為貫徹落實(shí)《朝陽(yáng)區(qū)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》《北京市朝陽(yáng)區(qū)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)2019年行動(dòng)計(jì)劃》《朝陽(yáng)區(qū)2019年餐飲業(yè)大氣污染防治專項(xiàng)實(shí)施方案》,，提升餐飲行業(yè)規(guī)范化管理水平,，切實(shí)解決人民群眾身邊突出的環(huán)境問(wèn)題，按照市、區(qū)的決策部署,，結(jié)合本地區(qū)情況，特制定本方案,。

　　一,、總體思路和工作原則

　　(一)總體思路

　　以解決人民群眾身邊的環(huán)境問(wèn)題為根本出發(fā)點(diǎn)，按照“行業(yè)指導(dǎo),、屬地監(jiān)管,、企業(yè)主責(zé)”的原則，堅(jiān)持以優(yōu)先解決投訴舉報(bào)問(wèn)題為導(dǎo)向,，圍繞重點(diǎn)業(yè)態(tài)(經(jīng)營(yíng)燒烤等污染強(qiáng)度較高的),、重點(diǎn)規(guī)模(大型及以上餐館和中央廚房)、重點(diǎn)區(qū)域(一級(jí)嚴(yán)控區(qū),、餐飲聚集區(qū))及重點(diǎn)單位(被投訴舉報(bào)企業(yè),、行政事業(yè)單位食堂等)(以下簡(jiǎn)稱“四類重點(diǎn)餐飲單位”),，推進(jìn)我區(qū)餐飲業(yè)廢氣凈化設(shè)備升級(jí)改造，促進(jìn)餐飲服務(wù)單位在實(shí)現(xiàn)廢氣達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步降低餐飲源排放強(qiáng)度,，整體提高餐飲行業(yè)規(guī)范化、現(xiàn)代化管理水平,。

　　(二)工作原則

　　落實(shí)責(zé)任,，規(guī)范管理。街鄉(xiāng)為餐飲行業(yè)大氣污染防治的監(jiān)管主體,，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)廢氣凈化設(shè)備升級(jí)工作;行業(yè)主管部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工,，通力協(xié)作、強(qiáng)化監(jiān)督和指導(dǎo);按照“誰(shuí)污染,、誰(shuí)治理”的原則,，餐飲服務(wù)單位落實(shí)排污者主體責(zé)任，按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求,，安裝廢氣凈化設(shè)備并強(qiáng)化維護(hù),，確保其正常運(yùn)行，保證凈化效果,。

　　強(qiáng)化執(zhí)法,、以查促治。各相關(guān)部門(mén),、各街鄉(xiāng)開(kāi)展綜合執(zhí)法,、聯(lián)合執(zhí)法、強(qiáng)化執(zhí)法,，督促餐飲服務(wù)單位落實(shí)法規(guī)要求,，守法經(jīng)營(yíng)，履行環(huán)保責(zé)任,，實(shí)施升級(jí)改造,。

　　重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面,。以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體提升為原則,，一是以“四類重點(diǎn)餐飲單位”為優(yōu)先，推進(jìn)凈化設(shè)備升級(jí)改造工程;二是以樓宇,、商場(chǎng),、餐飲企業(yè)集中區(qū)域?yàn)橹黧w,，推進(jìn)餐飲廢氣集中凈化處理;三是以連鎖品牌,、餐飲集團(tuán)為突破，條塊結(jié)合開(kāi)展廢氣治理,。四是政府機(jī)關(guān)及其他企事業(yè)單位要起到模范帶頭作用,，率先在本系統(tǒng)內(nèi)開(kāi)展食堂油煙凈化設(shè)備改造工作,，帶動(dòng)全地區(qū)治理工作開(kāi)展,。

　　二、組織機(jī)構(gòu)

　　為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，成立來(lái)廣營(yíng)地區(qū)2019年餐飲業(yè)大氣污染防治專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，建立聯(lián)席會(huì)機(jī)制。由焦成志副主任任工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在規(guī)劃建設(shè)與環(huán)境保護(hù)辦公室,，成員包括黨政辦公室、科教文體辦公室,、財(cái)政科,、城管執(zhí)法隊(duì)、食藥所,、各社區(qū)(村)及相關(guān)直屬企事業(yè)單位,，各成員單位按照職責(zé)分工開(kāi)展工作。

　　三,、工作措施

　　(一)夯實(shí)基礎(chǔ),，完善餐飲工作臺(tái)賬 ,。一是建立臺(tái)賬,。結(jié)合第二次全國(guó)污染源普查餐飲數(shù)據(jù)臺(tái)賬，組織各社區(qū)(村),、直屬企事業(yè)單位對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類餐飲服務(wù)單位(含中央在京單位,、駐京部隊(duì))進(jìn)行再摸排、核實(shí),，完善轄區(qū)餐飲業(yè)大氣污染防治工作臺(tái)賬,。二是動(dòng)態(tài)更新。地區(qū)辦事處將新,、改,、擴(kuò)建餐飲服務(wù)單位動(dòng)態(tài)納入臺(tái)賬管理，對(duì)注銷(xiāo)企業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)清理并報(bào)區(qū)大氣辦備案,。三是信息共享,。地區(qū)辦事處規(guī)劃、食藥,、城管等部門(mén)間建立餐飲業(yè)信息互聯(lián)互享機(jī)制,。

　　(二)加強(qiáng)協(xié)同，聯(lián)合開(kāi)展綜合執(zhí)法,。地區(qū)辦事處規(guī)劃科,、食藥所、城管執(zhí)法隊(duì),、科教辦,、黨政辦等相關(guān)部門(mén),，積極依法履職，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,，強(qiáng)化落實(shí)問(wèn)題會(huì)商,、情況通報(bào)、案件移送,、聯(lián)合執(zhí)法,、聯(lián)合懲戒、聯(lián)合督導(dǎo)等工作措施,，適時(shí)組織聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),，解決存在的突出問(wèn)題。根據(jù)區(qū)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)書(shū),，2019年來(lái)廣營(yíng)地區(qū)必須完成52家餐飲業(yè)凈化設(shè)備升級(jí)改造任務(wù),。

　　各社區(qū)(村)及相關(guān)直屬企事業(yè)單位要認(rèn)真履行餐飲行業(yè)大氣污染防治屬地監(jiān)管主體責(zé)任，強(qiáng)化餐飲行業(yè)日常監(jiān)管,。

　　(三)依法處罰,，集中整治違法行為。規(guī)劃建設(shè)與環(huán)境保護(hù)辦公室將積極協(xié)調(diào)區(qū)生態(tài)環(huán)境局加大對(duì)問(wèn)題突出餐飲服務(wù)單位的整治力度,，嚴(yán)處設(shè)備運(yùn)行維護(hù)不到位造成超標(biāo)排放或?qū)冶煌对V舉報(bào)等突出問(wèn)題,，對(duì)于通過(guò)不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的，依法移送公安機(jī)關(guān),。

　　(四)清理提升,，推動(dòng)餐飲污染治理。一是結(jié)合“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動(dòng),，城管執(zhí)法隊(duì)和食藥所要集中清理整治一批“無(wú)證無(wú)照”,、“露天燒烤”等違法違規(guī)餐飲服務(wù)單位;二是各社區(qū)(村)及相關(guān)直屬企事業(yè)單位要積極督促轄區(qū)餐飲服務(wù)單位，按照《北京市大氣污染防治條例》《餐飲業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB11/1488-2018)(以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》)要求,，參考《北京市餐飲業(yè)廢氣治理設(shè)施升級(jí)改造工程技術(shù)指引(試行)》((京環(huán)辦[2018]167號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《技術(shù)指引》),，實(shí)施廢氣凈化設(shè)備升級(jí)改造，于2019年10月底完成改造任務(wù);各餐飲服務(wù)單位要定期清洗,、維護(hù)凈化設(shè)備和集排油煙管道,，做好臺(tái)賬記錄。

　　(五)落實(shí)責(zé)任,，建立督查工作機(jī)制,。地區(qū)辦事處將餐飲業(yè)大氣污染防治工作作為2019年鄉(xiāng)政府重要工作內(nèi)容之一，納入全地區(qū)大氣污染防治體系,，規(guī)劃建設(shè)與環(huán)境保護(hù)辦公室牽頭促進(jìn)各單位“組織改造”“督促進(jìn)度”“運(yùn)維監(jiān)管”等主體監(jiān)管責(zé)任落實(shí);重點(diǎn)督查各餐飲企業(yè)廢氣凈化設(shè)備升級(jí)改造任務(wù)目標(biāo)完成情況,。

　　四、職責(zé)分工

　　規(guī)劃建設(shè)與環(huán)境保護(hù)辦公室：負(fù)責(zé)牽頭制定餐飲業(yè)大氣污染防治專項(xiàng)實(shí)施方案;牽頭組織各單位完善工作臺(tái)賬，協(xié)調(diào),、指導(dǎo)各餐飲單位推進(jìn)改造工程實(shí)施,，定期向區(qū)大氣辦上報(bào)工程進(jìn)度，并協(xié)助區(qū)大氣辦做好項(xiàng)目驗(yàn)收性監(jiān)測(cè)工作;負(fù)責(zé)聯(lián)合地區(qū)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展餐飲業(yè)綜合執(zhí)法檢查：配合區(qū)生態(tài)環(huán)境局依法查處2016年1月1日起至2018年3月30日期間,，在居民住宅樓,、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建,、改建,、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙的餐飲服務(wù)項(xiàng)目。

　　財(cái)政科：做好相關(guān)經(jīng)費(fèi)保障工作,。

　　科教文體辦公室：負(fù)責(zé)督促轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)(幼兒園)率先開(kāi)展食堂油煙凈化設(shè)備改造工作,。

　　食藥所：開(kāi)展“無(wú)證無(wú)照”餐飲服務(wù)單位綜合治理;根據(jù)需要向規(guī)劃建設(shè)與環(huán)境保護(hù)辦公室提供餐飲服務(wù)單位名錄;在營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可等審批環(huán)節(jié)加大生態(tài)環(huán)境要求的宣傳告知力度;對(duì)環(huán)保,、城管執(zhí)法部門(mén)通報(bào)的一年內(nèi)依法處罰2次以上的餐飲服務(wù)單位實(shí)施降級(jí)處理;依法開(kāi)展餐飲服務(wù)單位專項(xiàng),、聯(lián)合執(zhí)法檢查。

　　城管執(zhí)法隊(duì)：負(fù)責(zé)繼續(xù)加強(qiáng)露天燒烤的監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)依法查處2018年3月30日(含30日)以后在居民住宅樓,、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓,、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)違法違規(guī)新、改,、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙,、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目;依法開(kāi)展餐飲服務(wù)單位專項(xiàng),、聯(lián)合執(zhí)法檢查,。

　　各社區(qū)(村)及相關(guān)直屬企事業(yè)單位：按照任務(wù)分解,，采取多種形式,，向轄域內(nèi)所有餐飲業(yè)單位宣傳《餐飲業(yè)大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)》;督促轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)單位完成廢氣凈化設(shè)備升級(jí)改造工作，并將本轄區(qū)的驗(yàn)收材料(含改造前后對(duì)比照片,、改造合同,、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告等)上報(bào)規(guī)劃建設(shè)與環(huán)境保護(hù)辦公室;對(duì)轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)單位開(kāi)展日常監(jiān)管。

　　五,、工作要求

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)細(xì)化責(zé)任,。區(qū)政府明確各街鄉(xiāng)是餐飲業(yè)大氣污染防治的責(zé)任主體。各單位要高度重視餐飲業(yè)大氣污染防治工作,，精心組織,、全面部署、狠抓落實(shí);將餐飲服務(wù)單位的日常監(jiān)管納入轄本地區(qū)網(wǎng)格化管理體系,，分解任務(wù),、分片包干，建立分工明確、層層負(fù)責(zé)的組織保障體系,，做到每個(gè)片區(qū),、每家餐飲服務(wù)單位都有對(duì)應(yīng)責(zé)任人、督促員,，確保餐飲服務(wù)單位凈化設(shè)備升級(jí)改造任務(wù)按時(shí)完成,。

　　(二)提升行業(yè)監(jiān)督指導(dǎo)。各行業(yè)主管部門(mén)按照職責(zé)分工,，通力合作,、密切配合，加強(qiáng)信息互通,，聯(lián)合開(kāi)展綜合執(zhí)法,、專項(xiàng)執(zhí)法，提供有力支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo),，對(duì)餐飲業(yè)實(shí)行聯(lián)合監(jiān)管,，形成聯(lián)合監(jiān)管體系。

　　(三)做好動(dòng)員宣傳工作,。各單位要以“通知,、公告、一封信”等形式加大對(duì)餐飲業(yè)大氣污染防治相關(guān)法規(guī),、標(biāo)準(zhǔn),、政策、治理技術(shù)等的宣傳,，營(yíng)造良好氛圍,，加大餐飲服務(wù)單位生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)行為曝光力度，形成高壓氛圍,，促進(jìn)餐飲服務(wù)單位實(shí)施升級(jí)改造并定期清洗維護(hù),，確保達(dá)標(biāo)排放。依托行業(yè)協(xié)會(huì),、環(huán)保協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體,，加強(qiáng)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo),，為規(guī)范治理,、達(dá)標(biāo)排放等提供支撐。暢通群眾投訴舉報(bào)監(jiān)督渠道,，完善投訴熱線,，充分發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督作用，促進(jìn)餐飲業(yè)污染防治工作不斷取得新成效,。

　　(四)按時(shí)上報(bào)工作進(jìn)展,。各單位(各餐飲單位)每月23日前反饋凈化設(shè)備升級(jí)改造進(jìn)展情況至規(guī)劃建設(shè)與環(huán)境保護(hù)辦公室(格式見(jiàn)附件)。