北京市懷柔區(qū)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃

　　為深入貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重大決策部署，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃的通知》(國發(fā)〔2018〕22號)精神和《中共北京市委北京市人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好北京市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》(京發(fā)〔2018〕16號)要求，按照《北京市人民政府關(guān)于印發(fā)<北京市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃>的通知》(京政發(fā)〔2018〕22號),結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本行動計(jì)劃。

　　一、總體要求和目標(biāo)

　　(一)總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會要求，以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以細(xì)顆粒物(PM2.5)治理為重點(diǎn)，以精治為手段、共治為基礎(chǔ)、法治為保障，聚焦柴油貨車、揚(yáng)塵、揮發(fā)性有機(jī)物治理等重點(diǎn)防治領(lǐng)域，優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，著力加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，全面推動綠色發(fā)展，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，為建設(shè)國際一流的和諧宜居之都提供有力支撐。

　　(二)總體目標(biāo)

　　到2020年，本區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)在“十三五”規(guī)劃目標(biāo)基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高，PM2.5濃度明顯降低，重污染天數(shù)明顯減少，環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善，市民的藍(lán)天幸福感明顯增強(qiáng)。大幅減少主要大氣污染物排放總量，協(xié)同減少溫室氣體排放，到2020年，PM2.5年均濃度目標(biāo)控制在46微克/立方米左右，氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物比2015年減少30%以上;重污染天數(shù)比率比2015年下降25%以上。

　　二、優(yōu)化調(diào)整交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，推進(jìn)移動源低排放化

　　通過采取調(diào)整交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、大力推進(jìn)車輛電動化、加快淘汰老舊車、降低機(jī)動車使用強(qiáng)度等措施，到2020年，交通領(lǐng)域污染物排放量力爭比2017年減少30%。

　　(三)優(yōu)化調(diào)整交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。2018年底前，由區(qū)交通局按照市級部門工作統(tǒng)一安排，牽頭制定涉及我區(qū)的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動方案，減少貨物公路運(yùn)輸量，優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸方式，配合相關(guān)部門支持京津冀地區(qū)煤炭、建材、礦石等運(yùn)輸“轉(zhuǎn)公為鐵”，統(tǒng)籌做好運(yùn)輸保障工作;由區(qū)商務(wù)委牽頭，嚴(yán)格落實(shí)《北京市物流業(yè)提升三年行動計(jì)劃(2018—2020年)》有關(guān)要求，建設(shè)城市綠色物流體系;由區(qū)經(jīng)濟(jì)信息化委牽頭，推進(jìn)具備條件的汽車生產(chǎn)廠利用現(xiàn)有鐵路運(yùn)輸汽車。新、改、擴(kuò)建涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)項(xiàng)目，原則上不得采用公路運(yùn)輸。

　　(四)大力推進(jìn)車輛電動化。2018年底前，區(qū)科委牽頭，按照市級部門工作統(tǒng)一安排，會同區(qū)交通局、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息化委、區(qū)城管委、區(qū)商務(wù)委、中國郵政集團(tuán)公司北京市懷柔區(qū)分公司等單位，研究制定以推進(jìn)柴油車電動化為重點(diǎn)的新能源車推廣專項(xiàng)實(shí)施方案，到2020年，完成市級下達(dá)的新能源車保有量區(qū)級任務(wù);組織有關(guān)部門研究制定新能源貨車路權(quán)通行、可持續(xù)運(yùn)營的鼓勵性政策，推進(jìn)新增和更新的公交、出租、環(huán)衛(wèi)、郵政、通勤、輕型物流配送等車輛基本采用電動車，鐵路貨場等新增或更換作業(yè)車輛主要采用新能源車等。到2020年，郵政、城市快遞、輕型環(huán)衛(wèi)車輛(4.5噸以下)基本為電動車，辦理貨車通行證的輕型物流配送車輛(4.5噸以下)基本為電動車。

　　加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。由區(qū)城管委牽頭，研究制定推進(jìn)電動汽車充電設(shè)施建設(shè)和管理的政策措施，會同相關(guān)部門推進(jìn)公交、環(huán)衛(wèi)、物流等公共服務(wù)領(lǐng)域充電設(shè)施建設(shè)和城市公用充電設(shè)施建設(shè)，并在具備條件的物流園、產(chǎn)業(yè)園、大型商業(yè)購物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場、旅游景點(diǎn)、貨運(yùn)樞紐、郵政快遞分撥處理中心和規(guī)模較大的郵政快遞營業(yè)投遞網(wǎng)點(diǎn)等建設(shè)集中式充電樁和快速充電樁，為新能源車輛在城市通行提供便利。到2020年，形成平原地區(qū)平均服務(wù)半徑小于5公里的充電網(wǎng)絡(luò)。

　　(五)加大高排放車嚴(yán)管嚴(yán)查力度。按照全市統(tǒng)一要求，發(fā)布低排放區(qū)設(shè)置等有關(guān)規(guī)定;區(qū)公安交通支隊(duì)加大對車輛違反禁限行規(guī)定的查處力度;由區(qū)交通局牽頭，修訂促進(jìn)綠色貨運(yùn)發(fā)展的實(shí)施方案;由區(qū)交通局、區(qū)城管委分別牽頭，組織加快淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)的燃?xì)夤�交、環(huán)衛(wèi)車輛，增加電動車和新能源車的比例;2019年，本區(qū)各行政事業(yè)單位基本淘汰本單位國Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車。區(qū)國資委牽頭，淘汰國有企業(yè)國Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車。

　　開展用車超標(biāo)排放聯(lián)合執(zhí)法。按照環(huán)保部門檢測、公安交通管理部門處罰、交通運(yùn)輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，區(qū)公安交通支隊(duì)、區(qū)環(huán)保局做好路檢路查，每年在進(jìn)京路口和區(qū)內(nèi)主要道路完成市級下達(dá)的重型柴油車檢查輛數(shù)的目標(biāo);加快建立機(jī)動車超標(biāo)排放信息數(shù)據(jù)庫，對于排放超標(biāo)的外埠車輛，不予辦理進(jìn)京證;對于排放超標(biāo)的本市車輛上路行駛的，加大處罰力度;對我區(qū)重型車氮氧化物排放進(jìn)行檢測。

　　強(qiáng)化車輛全流程監(jiān)管及查處。針對轄區(qū)內(nèi)物流園區(qū)、貨物集散地、旅游景區(qū)、工業(yè)企業(yè)、施工工地等重型柴油車和非道路移動機(jī)械集中停放區(qū)域，開展入戶執(zhí)法檢查，嚴(yán)查排放超標(biāo)等違法行為;同時(shí)，加強(qiáng)對出租車、租賃車等車輛的抽查和定期檢測，除檢查車輛排放是否超標(biāo)外，重點(diǎn)檢查凈化裝置是否拆除、車載診斷系統(tǒng)(OBD)是否正常工作。由區(qū)環(huán)保局牽頭，組織對在用車超標(biāo)問題較多的車型報(bào)市環(huán)保局開展溯源符合性檢查，追溯超標(biāo)排放機(jī)動車生產(chǎn)和銷售企業(yè)、機(jī)動車檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)等;區(qū)環(huán)保局、工商分局依法對生產(chǎn)、銷售超過國家和本市排放標(biāo)準(zhǔn)車輛的行為進(jìn)行處罰。區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)公安交通支隊(duì)等部門對機(jī)動車檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)嚴(yán)格實(shí)施“記分制”管理，加強(qiáng)遠(yuǎn)程監(jiān)控、現(xiàn)場巡查，嚴(yán)厲打擊尾氣檢測弄虛作假、修改車輛環(huán)保監(jiān)控參數(shù)等違法行為。

　　(六)加強(qiáng)非道路移動機(jī)械管控。2019年底前，按照市級部門要求，制定非道路移動機(jī)械備案和環(huán)保標(biāo)識管理政策，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)非道路移動機(jī)械的備案、環(huán)保標(biāo)識發(fā)放、執(zhí)法檢測等工作。

　　強(qiáng)化行業(yè)管控。自2019年起，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、公路分局、區(qū)城管委、區(qū)園林綠化局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)農(nóng)機(jī)中心等部門建立本行業(yè)本領(lǐng)域非道路移動機(jī)械使用管理制度，鼓勵使用電動或符合第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動機(jī)械;完善施工招標(biāo)文件和承發(fā)包制式合同，將房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、水務(wù)、園林綠化等工程必須使用符合要求的非道路移動機(jī)械作為招投標(biāo)文件內(nèi)容及相應(yīng)評標(biāo)因素，并監(jiān)督落實(shí)。自2020年起，禁止使用無環(huán)保標(biāo)識、未通過備案的非道路移動機(jī)械，各行業(yè)主管部門組織本行業(yè)非道路移動機(jī)械進(jìn)行備案并接受排放執(zhí)法檢測。

　　(七)嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排放標(biāo)準(zhǔn)。自2019年7月起，重型燃?xì)廛嚕�以及公交和環(huán)衛(wèi)行業(yè)重型柴油車實(shí)施國六(B)排放標(biāo)準(zhǔn)。自2020年1月起，輕型汽油車和其余行業(yè)重型柴油車實(shí)施國六(B)排放標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)環(huán)保局嚴(yán)查銷售環(huán)保不達(dá)標(biāo)機(jī)動車和非道路移動機(jī)械行為，工商分局對移交案件依法處罰。嚴(yán)格新車環(huán)保裝置檢驗(yàn)，在新車銷售、檢驗(yàn)、登記等場所開展環(huán)保裝置抽查，確保新車環(huán)保裝置生產(chǎn)一致性。

　　(八)嚴(yán)格油品質(zhì)量監(jiān)管。區(qū)質(zhì)監(jiān)局、工商分局等部門加強(qiáng)對油品制售企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用不合格油品和車用尿素行為，禁止以化工原料名義出售調(diào)和油組分，禁止以化工原料勾兌調(diào)和油，嚴(yán)禁運(yùn)輸企業(yè)儲存使用非標(biāo)油，堅(jiān)決取締黑加油站點(diǎn)。

　　(九)推進(jìn)機(jī)動車大數(shù)據(jù)分析監(jiān)控體系建設(shè)。按照全市統(tǒng)一安排部署，自2018年9月起本區(qū)新增重型柴油車應(yīng)實(shí)現(xiàn)排放在線監(jiān)控功能。具備條件的在用柴油車安裝污染控制裝置、配備實(shí)時(shí)排放監(jiān)控終端并聯(lián)網(wǎng)，協(xié)同控制顆粒物和氮氧化物排放，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的可免于上線排放檢驗(yàn)。區(qū)環(huán)保局配合市級部門完成機(jī)動車、非道路移動機(jī)械排放在線監(jiān)控平臺的建立工作。區(qū)交通局、區(qū)城管委分別按照市級部門要求，組織對在用公交、出租、貨運(yùn)、環(huán)衛(wèi)、渣土運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)車輛實(shí)施排放在線監(jiān)控工作。

　　完善機(jī)動車遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)和定期排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)機(jī)動車排放檢測數(shù)據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)。2018年底前，配合市級有關(guān)部門，建成市、區(qū)兩級聯(lián)網(wǎng)的機(jī)動車遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)實(shí)時(shí)、穩(wěn)定傳輸。

　　三、堅(jiān)持標(biāo)本兼治，推進(jìn)揚(yáng)塵污染管控精細(xì)化

　　健全統(tǒng)分結(jié)合、行業(yè)監(jiān)管、屬地負(fù)責(zé)、分級管理的揚(yáng)塵管控責(zé)任體系，以工地?fù)P塵、道路揚(yáng)塵、裸露地面揚(yáng)塵為重點(diǎn)，以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為引領(lǐng)，以技術(shù)創(chuàng)新為抓手，以監(jiān)測評價(jià)考核為手段，不斷提高精細(xì)化管理水平，打造清潔環(huán)境。2020年與2017年相比，降塵量下降30%。

　　(十)健全完善揚(yáng)塵監(jiān)管機(jī)制。區(qū)環(huán)保局按照市級部門要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各行業(yè)主管部門、執(zhí)法監(jiān)管部門建立信息共享、督察檢查、處罰等機(jī)制;2018年10月底前，組織建成覆蓋各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)的粗顆粒物監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和覆蓋平原9個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)的細(xì)顆粒物加密監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。自2018年11月起，對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)的粗顆粒物進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果及時(shí)反饋至各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)，并將每月監(jiān)測評價(jià)結(jié)果納入對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核體系;進(jìn)一步完善PM2.5每月通報(bào)機(jī)制和道路積塵負(fù)荷通報(bào)機(jī)制。按照市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委制定各類工地?fù)P塵控制規(guī)范的要求，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)城管委、區(qū)水務(wù)局、區(qū)園林綠化局、公路分局等部門負(fù)責(zé)監(jiān)管本行業(yè)本領(lǐng)域工地。城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)執(zhí)法檢查。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、管委會負(fù)責(zé)本轄區(qū)揚(yáng)塵污染控制工作。

　　(十一)加強(qiáng)施工揚(yáng)塵控制。各行業(yè)主管部門和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、管委會要全面推進(jìn)綠色施工，嚴(yán)格落實(shí)工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六個(gè)百分之百”和“門前三包”的揚(yáng)塵防治要求;各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、管委會派專人巡查，監(jiān)督工地出入口運(yùn)輸車輛清洗和路面沖洗保潔情況并督促問題整改;鼓勵工地聘用第三方專業(yè)公司進(jìn)行施工揚(yáng)塵治理。

　　嚴(yán)格揚(yáng)塵控制規(guī)范。根據(jù)全市統(tǒng)一工作安排，各行業(yè)主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行新修訂的建筑施工揚(yáng)塵排放標(biāo)準(zhǔn)和綠色施工管理規(guī)程。2020年，逐步推廣拆遷、拆違、施工建設(shè)、裝修等項(xiàng)目高圍擋封閉化作業(yè)方式，有條件的實(shí)施全密閉化作業(yè)。

　　完善揚(yáng)塵在線監(jiān)測系統(tǒng)。2019年底前，全區(qū)規(guī)模以上的水務(wù)、交通、園林綠化、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施等各類施工工地以及混凝土攪拌站、砂石料廠、建筑垃圾渣土消納場等，安裝視頻監(jiān)控設(shè)備、顆粒物在線監(jiān)測系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)與區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)城管委、公路分局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)園林綠化局等行業(yè)主管部門和區(qū)環(huán)保局、區(qū)城管執(zhí)法局部門在線監(jiān)測平臺聯(lián)網(wǎng)。

　　加強(qiáng)揚(yáng)塵違法行為閉環(huán)管理。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)城管委、公路分局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)園林綠化局等部門建立健全行業(yè)揚(yáng)塵監(jiān)管體系，區(qū)城管執(zhí)法局圍繞揚(yáng)塵執(zhí)法檢查量、違法查處率等指標(biāo)體系加強(qiáng)監(jiān)管，每月對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、管委會的執(zhí)法檢查情況進(jìn)行排名、通報(bào);同時(shí)加強(qiáng)現(xiàn)場執(zhí)法檢查，對視頻監(jiān)控、在線監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的違法行為要在24小時(shí)內(nèi)現(xiàn)場核驗(yàn)，依法處罰。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等行業(yè)主管部門及時(shí)將通過視頻監(jiān)控、在線監(jiān)測等發(fā)現(xiàn)的揚(yáng)塵污染行為線索移送至區(qū)城管執(zhí)法局和屬地政府;區(qū)城管執(zhí)法局要在接收后24小時(shí)內(nèi)現(xiàn)場核驗(yàn)，確保違法查處率與實(shí)際違法情況相匹配，并于1周內(nèi)將查處結(jié)果反饋至行業(yè)管理部門。在同一施工周期內(nèi)，對因施工揚(yáng)塵違法行為被處罰2次、仍有揚(yáng)塵行為的施工單位，區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等行業(yè)管理部門依法對其采取責(zé)令停工整改7天等措施;對被處罰3次仍有揚(yáng)塵行為的，報(bào)市級有關(guān)部門暫停其在京投標(biāo)資格半年;對被處罰4次及以上、惡意制造揚(yáng)塵污染、拒不整改的，納入企業(yè)信用“黑名單”。

　　(十二)提高道路保潔水平。按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、深度保潔”的原則，區(qū)城管委會同公路分局，按照市級新修訂的道路清掃保潔質(zhì)量與作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對城市道路、背街小巷、郊區(qū)公路，按等級分主路、輔路和人行步道，逐一明確機(jī)械清掃保潔、人工輔助清掃的責(zé)任主體和清掃標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)頻次;同時(shí)加大清掃保潔資金投入，落實(shí)環(huán)衛(wèi)勞動定額和預(yù)算定額，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、管委會，主動對接區(qū)城管委，以購買服務(wù)的方式委托有資質(zhì)的第三方公司開展重點(diǎn)道路清掃保潔，增加機(jī)械化清掃面積的比例，建立區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、村(社區(qū))三級道路清掃保潔體系。自2019年1月起，實(shí)現(xiàn)各級各類道路的主路、輔路和人行步道清掃保潔“全覆蓋”。到2020年，城市道路“沖、掃、洗、收”新工藝作業(yè)率達(dá)到95%。由區(qū)農(nóng)委牽頭，以推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為牽引，將農(nóng)村各類道路保潔納入農(nóng)村人居環(huán)境整治內(nèi)容。

　　開展道路潔凈度檢測評定。由區(qū)城管委牽頭，按照市城市管理委的技術(shù)要求，開展城區(qū)道路潔凈度檢測評定，每月公布檢測評定結(jié)果，并建立相應(yīng)的通報(bào)、整改、提升等工作機(jī)制并定期調(diào)度，組織道路揚(yáng)塵排名落后的責(zé)任主體及時(shí)整改。區(qū)環(huán)保局繼續(xù)開展道路積塵負(fù)荷檢測，并對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道的檢測數(shù)據(jù)進(jìn)行排名通報(bào)。

　　(十三)整治面源揚(yáng)塵。按照“標(biāo)本兼治、動態(tài)治理”的原則，區(qū)城管委組織對轄區(qū)裸地全面排查，建立臺賬并動態(tài)更新;按照宜林則林、宜綠則綠、宜覆則覆的原則，采取綠化、生物覆蓋、硬化等措施，分類施策，動態(tài)整治。2019年底前，由公安分局牽頭，各屬地配合，完成現(xiàn)有砂石料場、砂石坑的整治，嚴(yán)防新增。由區(qū)農(nóng)委牽頭，推廣保護(hù)性耕作，抑制季節(jié)性裸地農(nóng)田揚(yáng)塵。

　　由市規(guī)劃國土委懷柔分局牽頭，推進(jìn)露天礦山綜合整治。加強(qiáng)露天礦山摸底排查工作，對違反資源環(huán)境法律法規(guī)、北京市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山，依法予以關(guān)閉。

　　(十四)聯(lián)合整治渣土車運(yùn)輸違法違規(guī)行為。堅(jiān)持源頭嚴(yán)控、過程嚴(yán)管、后端嚴(yán)懲，由區(qū)城管委按照市級新修訂的建筑垃圾運(yùn)輸車輛標(biāo)識、監(jiān)控和密閉技術(shù)要求，增加衛(wèi)星定位裝置加裝、安裝尾氣排放在線監(jiān)控等內(nèi)容，為提高建筑垃圾運(yùn)輸車監(jiān)管水平提供有力保障;組織開展聯(lián)合執(zhí)法，完善多部門溯源聯(lián)懲機(jī)制;對不符合要求、出現(xiàn)遺撒的車輛，移送區(qū)城管執(zhí)法局等相關(guān)部門依法予以處罰。

　　促進(jìn)渣土運(yùn)輸車輛規(guī)范化管理。區(qū)城管委加強(qiáng)對渣土運(yùn)輸企業(yè)車輛辦理渣土運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證的事前、事中、事后監(jiān)管，對不具備經(jīng)營許可的運(yùn)輸企業(yè)、不符合北京市標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)輸車輛，不予核發(fā)運(yùn)輸車輛準(zhǔn)運(yùn)證。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委在辦理房屋市政工程施工安全監(jiān)督手續(xù)時(shí)，要核查建設(shè)單位提供的運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營許可、運(yùn)輸車輛準(zhǔn)運(yùn)證、工程項(xiàng)目消納證等證明材料，不符合要求的，不得發(fā)放《施工安全監(jiān)督告知書》;督促施工單位“進(jìn)門查證、出門查車”，確保渣土運(yùn)輸車輛“三不進(jìn)兩不出”(不達(dá)標(biāo)禁止進(jìn)入、無準(zhǔn)運(yùn)證禁止進(jìn)入、密閉裝置損壞禁止進(jìn)入;車廂未密閉禁止駛出、車身不潔禁止駛出)。對區(qū)城管委通報(bào)的違法渣土運(yùn)輸行為，區(qū)交通局、區(qū)公安交通支隊(duì)在職權(quán)范圍內(nèi)采取約談、限期整改直至依法吊銷道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營許可等措施，嚴(yán)肅查處營運(yùn)性渣土車違法違規(guī)行為。

　　四、優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)綠色化

　　落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位，以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協(xié)同發(fā)展，以構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為牽引，加快推進(jìn)減量發(fā)展、綠色發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。

　　(十五)深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄，強(qiáng)化資源、環(huán)境、技術(shù)條件等約束，嚴(yán)格控制揮發(fā)性有機(jī)物排放量大的行業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入。新建項(xiàng)目的污染物排放量實(shí)行減量替代。

　　發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。區(qū)經(jīng)濟(jì)信息化委、區(qū)環(huán)保局等部門加快推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別是節(jié)能環(huán)保整體解決方案，培育發(fā)展環(huán)境污染第三方治理等新業(yè)態(tài)，在揮發(fā)性有機(jī)物、揚(yáng)塵、餐飲油煙等治理領(lǐng)域率先突破，為環(huán)境污染治理提供專業(yè)化、市場化服務(wù)。

　　(十六)調(diào)整退出一般制造業(yè)和污染企業(yè)。區(qū)經(jīng)濟(jì)信息化委、區(qū)環(huán)保局等部門強(qiáng)化目錄執(zhí)行(《北京市工業(yè)污染行業(yè)生產(chǎn)工藝調(diào)整退出及設(shè)備淘汰目錄(2017年版)》)、節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)約束，完善一般制造業(yè)和污染企業(yè)的退出機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)污染物排放較大、能耗較高、工藝落后、不符合首都城市戰(zhàn)略定位的一般制造業(yè)和污染企業(yè)退出，2018—2020年計(jì)劃退出73家一般制造業(yè)和污染企業(yè)。

　　健全“散亂污”企業(yè)的發(fā)現(xiàn)、整治機(jī)制。由區(qū)環(huán)保局、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息化委牽頭，開展新一輪“散亂污”企業(yè)綜合整治行動;通過“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動、第二次全國污染源普查，組織鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、村(社區(qū))完成新一輪拉網(wǎng)式排查“散亂污”企業(yè)，并實(shí)施臺賬管理。2018年底前，依法采取關(guān)停取締、升級入駐工業(yè)園區(qū)等措施，完成對在冊“散亂污”企業(yè)的分類整治。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、村(社區(qū))要加強(qiáng)日常巡查，區(qū)城管委、區(qū)水務(wù)局、區(qū)環(huán)保局等部門要加強(qiáng)用電用水量監(jiān)控和大氣污染熱點(diǎn)網(wǎng)格技術(shù)應(yīng)用，嚴(yán)防“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃。

　　建立鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)淘汰機(jī)制。2018年底前，清理整治鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)。自2019年起，對在市用電用水量、污染排放量綜合考評中位于全市倒數(shù)后15%的轄區(qū)鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，采取疏解、淘汰、整合、升級改造等措施。

　　(十七)分行業(yè)推進(jìn)工業(yè)污染深度治理。2018年底前，區(qū)環(huán)保局、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息化委等部門研究制定2018—2020年揮發(fā)性有機(jī)物污染防治工作方案。對汽車制造、印刷、家具、機(jī)械、電子等重點(diǎn)行業(yè)，組織開展揮發(fā)性有機(jī)物專項(xiàng)執(zhí)法檢查，督促企業(yè)使用低揮發(fā)性有機(jī)物原輔材料，實(shí)施生產(chǎn)過程密閉化改造，配備高效溶劑回收和廢氣深度治理系統(tǒng)，強(qiáng)化處理設(shè)施的維護(hù)和運(yùn)行監(jiān)管，從嚴(yán)查處超標(biāo)排污行為，促進(jìn)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。有條件的工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)集中噴涂工程中心，配備高效治理設(shè)施，替代企業(yè)獨(dú)立噴涂工序。

　　加強(qiáng)無組織排放深度治理。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委組織進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化混凝土攪拌站布局，堅(jiān)持產(chǎn)能減量置換，2020年底前完成綠色生產(chǎn)和密閉化升級改造。區(qū)經(jīng)濟(jì)信息化委、區(qū)環(huán)保局組織對使用水泥、砂石等粉狀物料的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，實(shí)施物料運(yùn)輸、裝卸、儲存、轉(zhuǎn)移和工藝過程等無組織排放深度治理，2018年底前基本完成。

　　(十八)完善管理機(jī)制促進(jìn)工業(yè)源全面達(dá)標(biāo)排放。構(gòu)建排污許可“一證式”管理體系，區(qū)環(huán)保局組織落實(shí)國家排污許可相關(guān)制度規(guī)定，分批分步核發(fā)排污許可證，明確對排污單位的原輔材料、生產(chǎn)工藝、污染治理設(shè)施、總量控制、錯(cuò)峰生產(chǎn)等要求。2018年，完成市級要求的重點(diǎn)行業(yè)排污許可證的核發(fā);2020年，實(shí)現(xiàn)國家排污許可管理名錄規(guī)定的行業(yè)“全覆蓋”。

　　開展清潔生產(chǎn)審核。完善促進(jìn)清潔生產(chǎn)有關(guān)政策措施，進(jìn)一步提高企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)的積極性、主動性，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能、降耗、減污、增效。2020年底前，按照市級統(tǒng)一要求，基本完成對揮發(fā)性有機(jī)物年排放量超過25噸的企業(yè)清潔生產(chǎn)審核。

　　五、優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)能源消費(fèi)清潔化

　　統(tǒng)籌推進(jìn)能源資源全面節(jié)約，加快構(gòu)建綠色低碳、安全高效、城鄉(xiāng)一體、區(qū)域協(xié)同的現(xiàn)代能源體系。到2020年，基本解決燃煤污染。

　　(十九)構(gòu)建綠色能源體系。充分開發(fā)本地新能源資源。推進(jìn)可再生能源清潔取暖，區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)城管委等部門組織加大可再生能源取暖在重點(diǎn)區(qū)域的應(yīng)用。

　　(二十)打好壓減燃煤收官戰(zhàn)。由區(qū)農(nóng)委牽頭，按照先平原、再山區(qū)逐步推進(jìn)的原則，以“煤改電”為主，科學(xué)選擇技術(shù)路線，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)村莊“煤改清潔能源”工作。2018年，完成平原地區(qū)28個(gè)村莊的“煤改清潔能源”，同步開展農(nóng)村住宅節(jié)能改造。2019年，制定科學(xué)有效的山區(qū)“煤改清潔能源”技術(shù)路線，破解采暖期長、溫差大等難題，有序推進(jìn)山區(qū)村莊的“煤改清潔能源”工作。

　　鞏固“無煤化”治理成果。依法查處固定場所無照經(jīng)營燃煤;建立健全清潔取暖設(shè)備的運(yùn)維服務(wù)機(jī)制，確保安全、穩(wěn)定運(yùn)行。已實(shí)現(xiàn)農(nóng)村散煤清潔能源替代的地區(qū)實(shí)施散煤禁售等措施，嚴(yán)防散煤復(fù)燒反彈。尚未改用清潔能源的村莊，全部使用優(yōu)質(zhì)煤。

　　(二十一)提高能源利用效率。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等部門加快推進(jìn)超低能耗建筑發(fā)展，新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)城管委、區(qū)農(nóng)委等部門按照市級部門統(tǒng)一要求，加快既有建筑節(jié)能改造，研究農(nóng)村公共建筑抗震節(jié)能改造標(biāo)準(zhǔn)和范圍。

　　(二十二)區(qū)城管委加快推進(jìn)能源清潔化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)“煤改電”農(nóng)村地區(qū)電網(wǎng)升級，滿足采暖領(lǐng)域電能替代需求。納入“無煤化”改造范圍內(nèi)的村莊，電力等設(shè)施建設(shè)要提前規(guī)劃、優(yōu)先實(shí)施。電力企業(yè)不斷加強(qiáng)電力設(shè)施建設(shè)和保障能力。

　　六、加強(qiáng)面源污染治理，推進(jìn)生活和農(nóng)業(yè)污染排放減量化

　　以建筑裝飾、餐飲、汽修等行業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)生活領(lǐng)域污染治理。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，完善與環(huán)境承載力相匹配的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，逐步推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)化。

　　(二十三)推進(jìn)低揮發(fā)性有機(jī)物建筑類涂料和消費(fèi)品使用。按照“源頭管控、溯源追責(zé)”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行北京市建筑類涂料和膠粘劑揮發(fā)性有機(jī)化合物含量限值標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)質(zhì)監(jiān)局、工商分局等部門組織加強(qiáng)生產(chǎn)、銷售領(lǐng)域建筑類涂料和膠粘劑產(chǎn)品檢測，自2018年9月起，按照計(jì)劃對生產(chǎn)企業(yè)、超市、建材市場進(jìn)行抽檢抽查，曝光不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)、銷售場所。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、公路分局、區(qū)城管委等部門按職責(zé)分工組織在全區(qū)房屋建設(shè)和維修、市政道路橋梁建設(shè)和維護(hù)、城市環(huán)境綜合整治等各類工程中，將使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量建筑類涂料和膠粘劑的有關(guān)要求作為招標(biāo)文件內(nèi)容及相應(yīng)評標(biāo)因素;同時(shí)，率先在政府投資的建設(shè)工程中自行或委托社會化監(jiān)測機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽檢、檢查，鼓勵社會投資的建設(shè)工程主動委托社會化監(jiān)測機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽檢，確保使用達(dá)標(biāo)產(chǎn)品。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等行業(yè)主管部門要將抽檢發(fā)現(xiàn)不達(dá)標(biāo)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)名單反饋至區(qū)質(zhì)監(jiān)局、工商分局;區(qū)質(zhì)監(jiān)局、工商分局定期向社會公開曝光，對出現(xiàn)2個(gè)以上批次產(chǎn)品抽檢超標(biāo)的，依法追溯生產(chǎn)企業(yè)責(zé)任。通過標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)、產(chǎn)品準(zhǔn)入、政策支持、宣傳教育等措施，鼓勵市民購買、使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量的產(chǎn)品。

　　(二十四)開展汽修行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理。按照“整合一批、提升一批、淘汰一批”的原則，由區(qū)交通局牽頭，按照市級要求，對汽修行業(yè)進(jìn)行分類管理，提高汽修企業(yè)從事噴漆工藝的準(zhǔn)入門檻，促進(jìn)汽修行業(yè)提質(zhì)升級。2019年上半年，完成全區(qū)一、二、三類汽修企業(yè)噴漆污染標(biāo)準(zhǔn)化治理改造。區(qū)環(huán)保局組織開展汽修行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物控制技術(shù)與裝備的篩選評估，加強(qiáng)對汽修企業(yè)日常執(zhí)法檢查。

　　(二十五)大力整治餐飲油煙。多措并舉，開展“三個(gè)一批”綜合治理工作。“無證無照”等違法餐飲清理一批，工商分局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)食品藥品監(jiān)管局等部門結(jié)合“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動，加大對“無證無照”等違法餐飲企業(yè)、露天燒烤的查處力度。守法經(jīng)營提升一批，區(qū)商務(wù)委、區(qū)旅游委、區(qū)環(huán)保局、公安分局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)食品藥品監(jiān)管局、工商分局、區(qū)消防支隊(duì)等部門開展貫穿全年的餐飲企業(yè)聯(lián)合執(zhí)法行動。以人口密集區(qū)、關(guān)鍵業(yè)態(tài)、群眾反復(fù)投訴對象為重點(diǎn)，以查促改、以罰促治，督促餐飲企業(yè)實(shí)施治理設(shè)施升級改造，達(dá)到北京市餐飲業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求。問題突出餐飲企業(yè)整治一批，對超標(biāo)排放拒不改正的，依法采取責(zé)令停業(yè)整治等措施。

　　區(qū)商務(wù)委加大相關(guān)行業(yè)協(xié)會的監(jiān)督指導(dǎo)，督促行業(yè)協(xié)會，積極引導(dǎo)餐飲經(jīng)營主體，加強(qiáng)行業(yè)自律，主動對餐飲油煙設(shè)備進(jìn)行升級改造。

　　完善管理協(xié)作機(jī)制。建立部門協(xié)調(diào)、信息對接工作機(jī)制，區(qū)食品藥品監(jiān)管局健全全區(qū)餐飲企業(yè)臺賬，定期提供給區(qū)環(huán)保局、區(qū)城管執(zhí)法局;將餐飲大氣污染物排放納入餐飲業(yè)量化評級管理體系，區(qū)環(huán)保局、區(qū)城管執(zhí)法局將一年內(nèi)依法處罰2次以上的餐飲企業(yè)通報(bào)區(qū)食品藥品監(jiān)管局，區(qū)食品藥品監(jiān)管局依據(jù)量化分級規(guī)定對相關(guān)企業(yè)實(shí)施降級處理。區(qū)環(huán)保局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財(cái)政局等部門研究制定高效油煙凈化設(shè)備推廣使用鼓勵政策，探索采取第三方治理模式，培育餐飲污染第三方治理市場，推動餐飲企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。

　　(二十六)進(jìn)一步降低燃?xì)獠膳療崴疇t氮氧化物排放。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委組織落實(shí)新修訂的北京市推廣、限制和禁止使用建筑材料目錄，新、改、擴(kuò)建工程禁止使用能效標(biāo)識2級及以下的燃?xì)獠膳療崴疇t，氮氧化物排放達(dá)到燃?xì)獠膳療崴疇t國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的5級要求。

　　(二十七)加強(qiáng)秸稈綜合利用和控制農(nóng)業(yè)源氨排放。由區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)種植中心、區(qū)園林綠化局分別牽頭，減少種植業(yè)、林業(yè)等化肥農(nóng)藥使用量，增加有機(jī)肥使用量，實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量負(fù)增長;深入實(shí)施測土配方施肥，實(shí)施有機(jī)肥代替化肥行動;優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖布局和規(guī)模，鼓勵禁限養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模以下經(jīng)營性畜禽養(yǎng)殖自愿有序退出;強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖業(yè)氨排放綜合管控，推廣低蛋白飼料，改善養(yǎng)殖場通風(fēng)環(huán)境，規(guī)范畜禽糞尿貯存管理，提高畜禽糞污綜合利用率，減少氨揮發(fā)排放。2018年底前糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%，2019年底前養(yǎng)殖糞污綜合利用率達(dá)到80%以上。

　　加強(qiáng)秸稈綜合利用。由區(qū)農(nóng)機(jī)中心牽頭，根據(jù)秸稈肥料化、飼料化、基料化、燃料化、原料化的原則，加快推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用。區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)園林綠化局、區(qū)環(huán)保局等部門全面加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈、枯草樹葉、垃圾等禁燒管控，強(qiáng)化鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)禁燒主體責(zé)任，加強(qiáng)網(wǎng)格化監(jiān)管措施，在夏收和秋收階段開展秸稈禁燒專項(xiàng)巡查。

　　七、狠抓秋冬季污染治理，加強(qiáng)空氣重污染應(yīng)對

　　聚焦秋冬季，狠抓大氣污染防治，協(xié)同應(yīng)對空氣重污染，推動區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量改善。

　　(二十八)開展秋冬季攻堅(jiān)行動。由區(qū)環(huán)保局牽頭，組織制定與氣象條件、環(huán)境容量變化相匹配的秋冬季攻堅(jiān)行動細(xì)化任務(wù)分解方案。區(qū)環(huán)保局、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息化委、區(qū)交通局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)水務(wù)局、區(qū)園林綠化局等部門和屬地政府，以減少空氣重污染天數(shù)為著力點(diǎn)，狠抓秋冬季大氣污染防治，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)、任務(wù)措施。由區(qū)經(jīng)濟(jì)信息化委牽頭，區(qū)環(huán)保局等部門參與，加強(qiáng)秋冬季工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控力度，完善化工、建材等高排放行業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)方案，實(shí)施差別化管理，并將錯(cuò)峰生產(chǎn)方案細(xì)化到企業(yè)生產(chǎn)線、工序和設(shè)備，載入排污許可證;凡未按期完成治理改造任務(wù)的，一并納入錯(cuò)峰生產(chǎn)方案，實(shí)施停產(chǎn);屬于國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類的相關(guān)行業(yè)企業(yè)，提高錯(cuò)峰限產(chǎn)比例或?qū)嵤┩．a(chǎn)。各牽頭單位組織完成新一輪轄區(qū)“散亂污”企業(yè)、燃煤茶浴爐、工業(yè)爐窯等拉網(wǎng)式排查、清理整治;秋冬季期間，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、管委會加大全面巡查力度，充分發(fā)揮“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制作用，強(qiáng)化執(zhí)法督查，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

　　(二十九)應(yīng)對空氣重污染。按照市空氣重污染應(yīng)急指揮部辦公室有關(guān)要求，修訂完善空氣重污染應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急預(yù)案中污染物減排比例，黃色、橙色、紅色預(yù)警級別減排比例原則上分別不低于10%、20%、30%。逐步建立同氣象條件、環(huán)境容量變化相適應(yīng)的區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)和企業(yè)的應(yīng)急響應(yīng)體系。各行業(yè)主管部門細(xì)化工業(yè)、交通運(yùn)輸、建設(shè)施工等領(lǐng)域的強(qiáng)制性應(yīng)急減排措施，對建材、化工、礦山等涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè)，實(shí)施應(yīng)急運(yùn)輸響應(yīng);對工業(yè)企業(yè)實(shí)施“一廠一策”清單化管理并動態(tài)更新，將應(yīng)急減排措施落實(shí)到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié)，量化細(xì)化應(yīng)急減排比例。空氣重污染期間，加強(qiáng)督查檢查，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急減排措施，切實(shí)發(fā)揮重污染削峰降速作用。

　　強(qiáng)化鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)應(yīng)急措施落實(shí)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、管委會要健全完善屬地空氣重污染應(yīng)急預(yù)案，細(xì)化具體措施、明確責(zé)任人，確保應(yīng)急措施可操作、能落地、易考核;全面排查、建立臺賬，按照不低于減排比例要求的原則，建立屬地停限產(chǎn)等應(yīng)急減排措施清單，并動態(tài)更新;預(yù)警期間，及時(shí)響應(yīng)、全面巡查、專人盯守，確保職責(zé)落實(shí)到位。

　　(三十)繼續(xù)深化區(qū)域協(xié)作。在市環(huán)保局的統(tǒng)籌下，落實(shí)聯(lián)合檢查機(jī)動車尾氣和油品質(zhì)量、秸稈焚燒等有關(guān)工作，重點(diǎn)做好區(qū)域通行車輛“超載、超標(biāo)排放”等聯(lián)合整治。

　　八、齊抓共管，健全社會共治體系

　　(三十一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)是黨和國家的重大決策部署，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)更是重中之重。各有關(guān)部門、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、管委會要堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任，堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)重大政策措施。

　　嚴(yán)格落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。主要負(fù)責(zé)人是大氣污染防治工作第一責(zé)任人，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)查研究、決策部署，加強(qiáng)對重大部署、突出問題、重點(diǎn)工作的調(diào)度，定期組織研究大氣污染防治工作;其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。按照管發(fā)展、管生產(chǎn)、管行業(yè)必須管環(huán)保的原則，各有關(guān)部門負(fù)責(zé)本行業(yè)本領(lǐng)域的大氣污染減排、監(jiān)督管理等工作。

　　各牽頭單位要負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)實(shí)施方案，將負(fù)責(zé)的各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化分解到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、有關(guān)單位，并組織實(shí)施。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、管委會要落實(shí)屬地責(zé)任，加快鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)實(shí)體化執(zhí)法平臺建設(shè)，提升環(huán)保監(jiān)督管理能力。村(社區(qū))要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告違法排污行為等問題。

　　(三十二)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。各級各類企業(yè)要增強(qiáng)綠色發(fā)展理念、積極履行達(dá)標(biāo)排放責(zé)任，踐行綠色生產(chǎn)，建立健全環(huán)保規(guī)章制度，強(qiáng)化全過程管理，自覺接受公眾監(jiān)督，努力建設(shè)成為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)。重點(diǎn)排污單位應(yīng)及時(shí)公布自行監(jiān)測和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、重污染天氣應(yīng)對措施、環(huán)保違法處罰及整改情況等信息。已核發(fā)排污許可證的企業(yè)應(yīng)按要求及時(shí)公布執(zhí)行報(bào)告。

　　(三十三)構(gòu)建全民行動格局。區(qū)委宣傳部會同區(qū)環(huán)保局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)交通局、區(qū)科委等單位以及各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、管委會，積極利用環(huán)境日、世界地球日、全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日等活動契機(jī)，開展節(jié)能環(huán)保宣傳實(shí)踐活動;積極通過“一臺、一報(bào)、一網(wǎng)”和微信公眾號等平臺，加大對大氣污染防治工作和生態(tài)文明理念的宣傳力度。區(qū)委組織部、區(qū)人力社保局、區(qū)教委等單位要將生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)教育納入教育培訓(xùn)體系。區(qū)總工會、區(qū)婦聯(lián)、團(tuán)區(qū)委等單位要組織培育和壯大環(huán)保志愿者隊(duì)伍，以“美麗中國，我是行動者”為主題，組織開展環(huán)保“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)”“北京社會志愿者公益行”等公益活動，積極傳播生態(tài)文明理念。

　　健全公眾參與。支持新聞媒體、環(huán)保社會組織、環(huán)保志愿者等有序參與大氣污染防治，利用懷柔電視、懷柔報(bào)和微信公眾號等宣傳途徑，積極宣傳相關(guān)法律法規(guī)、政策文件和經(jīng)驗(yàn)做法，曝光環(huán)境違法行為。

　　九、強(qiáng)化基礎(chǔ)保障能力，全面提升環(huán)境治理水平

　　深化生態(tài)文明體制改革，著力發(fā)揮科技支撐作用，強(qiáng)化執(zhí)法和督察“利刃”作用，提升綜合治理能力。

　　(三十四)嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。各單位、各部門加強(qiáng)對全市新制定、新修訂的各類大氣環(huán)境法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策、監(jiān)測體系的學(xué)習(xí)，提高依法執(zhí)政能力，嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。

　　(三十五)強(qiáng)化綠色科技創(chuàng)新引領(lǐng)。2018年底前，區(qū)科委、區(qū)環(huán)保局按照市級統(tǒng)一要求，研究制定打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年科技行動專項(xiàng)實(shí)施方案。開展大氣污染實(shí)時(shí)精準(zhǔn)溯源、區(qū)域污染傳輸監(jiān)控、重點(diǎn)行業(yè)精準(zhǔn)治理以及重型柴油車跟蹤技術(shù)等研究。

　　強(qiáng)化精細(xì)化管理技術(shù)支撐。以目標(biāo)和問題為導(dǎo)向，加密安裝307臺高密度監(jiān)測設(shè)備，覆蓋平原7個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)和2個(gè)街道地區(qū)所有的村(社區(qū))、重點(diǎn)污染區(qū)域、重點(diǎn)交通道路、邊界傳輸、建筑工地等區(qū)域，滿足重點(diǎn)區(qū)域高密度監(jiān)測鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道—村(社區(qū))屬地量化考核、精準(zhǔn)化監(jiān)察執(zhí)法、污染原因診斷分析等關(guān)鍵業(yè)務(wù)需求。同步建設(shè)空氣質(zhì)量考核的粗顆粒物監(jiān)測站點(diǎn)60個(gè)，安裝總懸浮顆粒物(TSP)小型自動監(jiān)測設(shè)備，實(shí)現(xiàn)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)大氣粗顆粒物考核監(jiān)測全覆蓋。開展污染源揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)控技術(shù)研究，并在餐飲、汽修等服務(wù)領(lǐng)域推廣;推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物處理技術(shù)研究與示范應(yīng)用。

　　(三十六)提升環(huán)境監(jiān)管能力。由區(qū)環(huán)保局牽頭，通過建立的大氣環(huán)境綜合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，運(yùn)用多種監(jiān)測技術(shù)、大數(shù)據(jù)分析手段，構(gòu)建區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、村(社區(qū))三級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高環(huán)境監(jiān)管能力。

　　提高污染源監(jiān)控水平。結(jié)合第二次全國污染源普查，排查各類涉氣污染源，形成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)臺賬，為科學(xué)開展各項(xiàng)工作提供數(shù)據(jù)支撐。配合市環(huán)保局分級分類完善污染源自動監(jiān)控體系，完善監(jiān)測、技術(shù)規(guī)范;排氣口高度超過45米的高架源，以及化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等揮發(fā)性有機(jī)物排放重點(diǎn)源，納入重點(diǎn)排污單位名錄，督促企業(yè)安裝煙氣排放自動監(jiān)控設(shè)施。

　　加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)。按照市環(huán)保局統(tǒng)一安排，加強(qiáng)機(jī)動車排放管理機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，提升機(jī)動車排放、非道路移動機(jī)械排放檢測等能力;加強(qiáng)機(jī)動車排放實(shí)驗(yàn)室檢測能力建設(shè);重點(diǎn)加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測能力建設(shè)和相應(yīng)檢測設(shè)備配備。

　　(三十七)加大經(jīng)濟(jì)政策支持力度。由區(qū)財(cái)政局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)環(huán)保局牽頭，健全完善與大氣污染防治任務(wù)相匹配的財(cái)政投入機(jī)制，做好打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)資金保障。

　　完善經(jīng)濟(jì)政策體系。配合市級部門，完善北京市新能源和可再生能源使用以及推進(jìn)電能替代的經(jīng)濟(jì)激勵政策并抓好落實(shí)，探索山區(qū)農(nóng)村散煤清潔能源改造配套基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)助政策。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)稅法，確保應(yīng)征盡征;同時(shí)，積極落實(shí)好國家環(huán)保領(lǐng)域相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

　　落實(shí)綠色金融和采購制度。區(qū)財(cái)政局、區(qū)環(huán)保局落實(shí)市級部門制定的政府綠色采購政策，擴(kuò)大綠色采購的領(lǐng)域。

　　(三十八)加大環(huán)境執(zhí)法力度。區(qū)環(huán)保局、區(qū)公安交通支隊(duì)、區(qū)城管執(zhí)法局、工商分局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局等執(zhí)法部門推廣“雙隨機(jī)、一公開”等監(jiān)管機(jī)制，采取日常監(jiān)管、隨機(jī)抽查、專項(xiàng)行動、處理群眾投訴舉報(bào)等方式，完善并利用煙氣在線監(jiān)測、熱點(diǎn)網(wǎng)格、移動監(jiān)測、電量監(jiān)控等手段，依法采取按日連續(xù)處罰、查封扣押、停產(chǎn)限產(chǎn)、移送拘留、關(guān)停取締等措施，嚴(yán)厲打擊各類大氣環(huán)境違法行為，確保違法查處率與實(shí)際違法情況相匹配;在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法、行政執(zhí)法和刑事司法銜接、信用聯(lián)懲，對生產(chǎn)、加工、儲存、運(yùn)輸、銷售、排放等各環(huán)節(jié)開展執(zhí)法，依法嚴(yán)格懲處環(huán)境違法和犯罪行為。

　　(三十九)嚴(yán)格環(huán)保督察考核問責(zé)。區(qū)環(huán)保督察組牽頭，對中央環(huán)保督察、生態(tài)環(huán)境部藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)強(qiáng)化督查等反饋的各類問題，健全整改機(jī)制，立行立改、邊督邊改，確保整改到位，并舉一反三，標(biāo)本兼治。將大氣污染防治作為區(qū)級環(huán)保督察重點(diǎn)，督察各單位落實(shí)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)情況，夯實(shí)大氣污染防治責(zé)任。根據(jù)空氣質(zhì)量形勢變化，結(jié)合突出問題，隨機(jī)開展機(jī)動式、點(diǎn)穴式督察。對揚(yáng)塵污染等共性突出問題和市民反復(fù)舉報(bào)的問題，健全督查、交辦、巡查、約談等機(jī)制，推進(jìn)問題解決，強(qiáng)化大氣污染防治任務(wù)落實(shí)。

　　嚴(yán)格考核評價(jià)問責(zé)。完善構(gòu)建“周通報(bào)、月排名、季調(diào)度”工作機(jī)制，及時(shí)組織研究藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)相關(guān)政策措施、協(xié)調(diào)解決重大問題。將藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)年度和終期目標(biāo)任務(wù)完成情況作為重要內(nèi)容，納入績效考核，獎優(yōu)罰劣。在空氣質(zhì)量通報(bào)中，連續(xù)3個(gè)月進(jìn)入倒數(shù)后3名、空氣質(zhì)量不降反升的，由主管副區(qū)長約談相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道的行政一把手;參照市級模式，制定并實(shí)施本區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作量化問責(zé)規(guī)定，以大氣污染防治工作為重點(diǎn)，按問題累積數(shù)量逐級問責(zé)分管負(fù)責(zé)人、主要負(fù)責(zé)人;對有關(guān)部門以及各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、管委會、國有企業(yè)落實(shí)環(huán)保責(zé)任不到位、監(jiān)管不力、失職瀆職的，按程序?qū)�問題線索移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任;發(fā)現(xiàn)篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的，考核結(jié)果直接認(rèn)定為不合格，并依紀(jì)依法追究責(zé)任。