北京市懷柔區(qū)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃

　　為深入貫徹落實黨的十九大關(guān)于打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重大決策部署,，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》(國發(fā)〔2018〕22號)精神和《中共北京市委北京市人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅決打好北京市污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》(京發(fā)〔2018〕16號)要求,，按照《北京市人民政府關(guān)于印發(fā)<北京市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃>的通知》(京政發(fā)〔2018〕22號),結(jié)合本區(qū)實際，制定本行動計劃,。

　　一,、總體要求和目標(biāo)

　　(一)總體要求

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署和全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會要求,，以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),，以細(xì)顆粒物(PM2.5)治理為重點，以精治為手段,、共治為基礎(chǔ),、法治為保障,，聚焦柴油貨車、揚(yáng)塵,、揮發(fā)性有機(jī)物治理等重點防治領(lǐng)域,，優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、能源結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu),，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，著力加強(qiáng)城市精細(xì)化管理,，全面推動綠色發(fā)展,，堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，為建設(shè)國際一流的和諧宜居之都提供有力支撐,。

　　(二)總體目標(biāo)

　　到2020年,，本區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)在“十三五”規(guī)劃目標(biāo)基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高，PM2.5濃度明顯降低,，重污染天數(shù)明顯減少,，環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善，市民的藍(lán)天幸福感明顯增強(qiáng),。大幅減少主要大氣污染物排放總量,，協(xié)同減少溫室氣體排放，到2020年,，PM2.5年均濃度目標(biāo)控制在46微克/立方米左右,，氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物比2015年減少30%以上;重污染天數(shù)比率比2015年下降25%以上,。

　　二,、優(yōu)化調(diào)整交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，推進(jìn)移動源低排放化

　　通過采取調(diào)整交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu),、大力推進(jìn)車輛電動化,、加快淘汰老舊車、降低機(jī)動車使用強(qiáng)度等措施,，到2020年,，交通領(lǐng)域污染物排放量力爭比2017年減少30%。

　　(三)優(yōu)化調(diào)整交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu),。2018年底前,，由區(qū)交通局按照市級部門工作統(tǒng)一安排，牽頭制定涉及我區(qū)的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動方案,，減少貨物公路運(yùn)輸量,，優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸方式，配合相關(guān)部門支持京津冀地區(qū)煤炭,、建材,、礦石等運(yùn)輸“轉(zhuǎn)公為鐵”,，統(tǒng)籌做好運(yùn)輸保障工作;由區(qū)商務(wù)委牽頭，嚴(yán)格落實《北京市物流業(yè)提升三年行動計劃(2018—2020年)》有關(guān)要求,，建設(shè)城市綠色物流體系;由區(qū)經(jīng)濟(jì)信息化委牽頭,，推進(jìn)具備條件的汽車生產(chǎn)廠利用現(xiàn)有鐵路運(yùn)輸汽車。新,、改,、擴(kuò)建涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)項目，原則上不得采用公路運(yùn)輸,。

　　(四)大力推進(jìn)車輛電動化,。2018年底前，區(qū)科委牽頭,，按照市級部門工作統(tǒng)一安排,，會同區(qū)交通局、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息化委,、區(qū)城管委、區(qū)商務(wù)委,、中國郵政集團(tuán)公司北京市懷柔區(qū)分公司等單位,，研究制定以推進(jìn)柴油車電動化為重點的新能源車推廣專項實施方案，到2020年,，完成市級下達(dá)的新能源車保有量區(qū)級任務(wù);組織有關(guān)部門研究制定新能源貨車路權(quán)通行,、可持續(xù)運(yùn)營的鼓勵性政策，推進(jìn)新增和更新的公交,、出租,、環(huán)衛(wèi)、郵政,、通勤,、輕型物流配送等車輛基本采用電動車，鐵路貨場等新增或更換作業(yè)車輛主要采用新能源車等,。到2020年,，郵政、城市快遞,、輕型環(huán)衛(wèi)車輛(4.5噸以下)基本為電動車,，辦理貨車通行證的輕型物流配送車輛(4.5噸以下)基本為電動車。

　　加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。由區(qū)城管委牽頭,，研究制定推進(jìn)電動汽車充電設(shè)施建設(shè)和管理的政策措施，會同相關(guān)部門推進(jìn)公交,、環(huán)衛(wèi),、物流等公共服務(wù)領(lǐng)域充電設(shè)施建設(shè)和城市公用充電設(shè)施建設(shè),，并在具備條件的物流園、產(chǎn)業(yè)園,、大型商業(yè)購物中心,、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場、旅游景點,、貨運(yùn)樞紐,、郵政快遞分撥處理中心和規(guī)模較大的郵政快遞營業(yè)投遞網(wǎng)點等建設(shè)集中式充電樁和快速充電樁，為新能源車輛在城市通行提供便利,。到2020年,，形成平原地區(qū)平均服務(wù)半徑小于5公里的充電網(wǎng)絡(luò)。

　　(五)加大高排放車嚴(yán)管嚴(yán)查力度,。按照全市統(tǒng)一要求,，發(fā)布低排放區(qū)設(shè)置等有關(guān)規(guī)定;區(qū)公安交通支隊加大對車輛違反禁限行規(guī)定的查處力度;由區(qū)交通局牽頭，修訂促進(jìn)綠色貨運(yùn)發(fā)展的實施方案;由區(qū)交通局,、區(qū)城管委分別牽頭,，組織加快淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)的燃?xì)夤�交、環(huán)衛(wèi)車輛,，增加電動車和新能源車的比例;2019年,，本區(qū)各行政事業(yè)單位基本淘汰本單位國Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車。區(qū)國資委牽頭,，淘汰國有企業(yè)國Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車,。

　　開展用車超標(biāo)排放聯(lián)合執(zhí)法。按照環(huán)保部門檢測,、公安交通管理部門處罰,、交通運(yùn)輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，區(qū)公安交通支隊,、區(qū)環(huán)保局做好路檢路查,，每年在進(jìn)京路口和區(qū)內(nèi)主要道路完成市級下達(dá)的重型柴油車檢查輛數(shù)的目標(biāo);加快建立機(jī)動車超標(biāo)排放信息數(shù)據(jù)庫，對于排放超標(biāo)的外埠車輛,，不予辦理進(jìn)京證;對于排放超標(biāo)的本市車輛上路行駛的,，加大處罰力度;對我區(qū)重型車氮氧化物排放進(jìn)行檢測。

　　強(qiáng)化車輛全流程監(jiān)管及查處,。針對轄區(qū)內(nèi)物流園區(qū),、貨物集散地、旅游景區(qū),、工業(yè)企業(yè),、施工工地等重型柴油車和非道路移動機(jī)械集中停放區(qū)域，開展入戶執(zhí)法檢查，嚴(yán)查排放超標(biāo)等違法行為;同時,，加強(qiáng)對出租車,、租賃車等車輛的抽查和定期檢測，除檢查車輛排放是否超標(biāo)外,，重點檢查凈化裝置是否拆除,、車載診斷系統(tǒng)(OBD)是否正常工作。由區(qū)環(huán)保局牽頭,，組織對在用車超標(biāo)問題較多的車型報市環(huán)保局開展溯源符合性檢查,，追溯超標(biāo)排放機(jī)動車生產(chǎn)和銷售企業(yè)、機(jī)動車檢驗檢測機(jī)構(gòu)等;區(qū)環(huán)保局,、工商分局依法對生產(chǎn),、銷售超過國家和本市排放標(biāo)準(zhǔn)車輛的行為進(jìn)行處罰。區(qū)質(zhì)監(jiān)局,、區(qū)環(huán)保局,、區(qū)公安交通支隊等部門對機(jī)動車檢驗檢測機(jī)構(gòu)嚴(yán)格實施“記分制”管理，加強(qiáng)遠(yuǎn)程監(jiān)控,、現(xiàn)場巡查,，嚴(yán)厲打擊尾氣檢測弄虛作假、修改車輛環(huán)保監(jiān)控參數(shù)等違法行為,。

　　(六)加強(qiáng)非道路移動機(jī)械管控,。2019年底前，按照市級部門要求,，制定非道路移動機(jī)械備案和環(huán)保標(biāo)識管理政策,，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)非道路移動機(jī)械的備案,、環(huán)保標(biāo)識發(fā)放,、執(zhí)法檢測等工作。

　　強(qiáng)化行業(yè)管控,。自2019年起,，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、公路分局,、區(qū)城管委,、區(qū)園林綠化局、區(qū)水務(wù)局,、區(qū)農(nóng)業(yè)局,、區(qū)農(nóng)機(jī)中心等部門建立本行業(yè)本領(lǐng)域非道路移動機(jī)械使用管理制度，鼓勵使用電動或符合第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動機(jī)械;完善施工招標(biāo)文件和承發(fā)包制式合同,，將房屋建筑,、市政基礎(chǔ)設(shè)施、水務(wù)、園林綠化等工程必須使用符合要求的非道路移動機(jī)械作為招投標(biāo)文件內(nèi)容及相應(yīng)評標(biāo)因素,，并監(jiān)督落實,。自2020年起，禁止使用無環(huán)保標(biāo)識,、未通過備案的非道路移動機(jī)械,，各行業(yè)主管部門組織本行業(yè)非道路移動機(jī)械進(jìn)行備案并接受排放執(zhí)法檢測。

　　(七)嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排放標(biāo)準(zhǔn),。自2019年7月起,，重型燃?xì)廛嚕�以及公交和環(huán)衛(wèi)行業(yè)重型柴油車實施國六(B)排放標(biāo)準(zhǔn),。自2020年1月起,，輕型汽油車和其余行業(yè)重型柴油車實施國六(B)排放標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)環(huán)保局嚴(yán)查銷售環(huán)保不達(dá)標(biāo)機(jī)動車和非道路移動機(jī)械行為,，工商分局對移交案件依法處罰,。嚴(yán)格新車環(huán)保裝置檢驗，在新車銷售,、檢驗,、登記等場所開展環(huán)保裝置抽查，確保新車環(huán)保裝置生產(chǎn)一致性,。

　　(八)嚴(yán)格油品質(zhì)量監(jiān)管,。區(qū)質(zhì)監(jiān)局、工商分局等部門加強(qiáng)對油品制售企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督管理,，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn),、銷售、使用不合格油品和車用尿素行為,，禁止以化工原料名義出售調(diào)和油組分,，禁止以化工原料勾兌調(diào)和油，嚴(yán)禁運(yùn)輸企業(yè)儲存使用非標(biāo)油,，堅決取締黑加油站點,。

　　(九)推進(jìn)機(jī)動車大數(shù)據(jù)分析監(jiān)控體系建設(shè)。按照全市統(tǒng)一安排部署,，自2018年9月起本區(qū)新增重型柴油車應(yīng)實現(xiàn)排放在線監(jiān)控功能,。具備條件的在用柴油車安裝污染控制裝置、配備實時排放監(jiān)控終端并聯(lián)網(wǎng),，協(xié)同控制顆粒物和氮氧化物排放,，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的可免于上線排放檢驗。區(qū)環(huán)保局配合市級部門完成機(jī)動車,、非道路移動機(jī)械排放在線監(jiān)控平臺的建立工作,。區(qū)交通局,、區(qū)城管委分別按照市級部門要求，組織對在用公交,、出租,、貨運(yùn)、環(huán)衛(wèi),、渣土運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)車輛實施排放在線監(jiān)控工作,。

　　完善機(jī)動車遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)和定期排放檢驗機(jī)構(gòu)機(jī)動車排放檢測數(shù)據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)。2018年底前,，配合市級有關(guān)部門,，建成市、區(qū)兩級聯(lián)網(wǎng)的機(jī)動車遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)監(jiān)控系統(tǒng),，實現(xiàn)監(jiān)控數(shù)據(jù)實時,、穩(wěn)定傳輸。

　　三,、堅持標(biāo)本兼治,，推進(jìn)揚(yáng)塵污染管控精細(xì)化

　　健全統(tǒng)分結(jié)合、行業(yè)監(jiān)管,、屬地負(fù)責(zé),、分級管理的揚(yáng)塵管控責(zé)任體系，以工地?fù)P塵,、道路揚(yáng)塵,、裸露地面揚(yáng)塵為重點，以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為引領(lǐng),，以技術(shù)創(chuàng)新為抓手,，以監(jiān)測評價考核為手段，不斷提高精細(xì)化管理水平,，打造清潔環(huán)境,。2020年與2017年相比，降塵量下降30%,。

　　(十)健全完善揚(yáng)塵監(jiān)管機(jī)制,。區(qū)環(huán)保局按照市級部門要求,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各行業(yè)主管部門,、執(zhí)法監(jiān)管部門建立信息共享、督察檢查,、處罰等機(jī)制;2018年10月底前,，組織建成覆蓋各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)的粗顆粒物監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和覆蓋平原9個鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)的細(xì)顆粒物加密監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。自2018年11月起,，對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)的粗顆粒物進(jìn)行實時監(jiān)測,，監(jiān)測結(jié)果及時反饋至各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)，并將每月監(jiān)測評價結(jié)果納入對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核體系;進(jìn)一步完善PM2.5每月通報機(jī)制和道路積塵負(fù)荷通報機(jī)制。按照市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委制定各類工地?fù)P塵控制規(guī)范的要求,，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委,、區(qū)城管委、區(qū)水務(wù)局,、區(qū)園林綠化局,、公路分局等部門負(fù)責(zé)監(jiān)管本行業(yè)本領(lǐng)域工地。城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)執(zhí)法檢查,。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道,、管委會負(fù)責(zé)本轄區(qū)揚(yáng)塵污染控制工作。

　　(十一)加強(qiáng)施工揚(yáng)塵控制,。各行業(yè)主管部門和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道,、管委會要全面推進(jìn)綠色施工，嚴(yán)格落實工地周邊圍擋,、物料堆放覆蓋,、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化,、出入車輛清洗,、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六個百分之百”和“門前三包”的揚(yáng)塵防治要求;各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、管委會派專人巡查,，監(jiān)督工地出入口運(yùn)輸車輛清洗和路面沖洗保潔情況并督促問題整改;鼓勵工地聘用第三方專業(yè)公司進(jìn)行施工揚(yáng)塵治理,。

　　嚴(yán)格揚(yáng)塵控制規(guī)范。根據(jù)全市統(tǒng)一工作安排,，各行業(yè)主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行新修訂的建筑施工揚(yáng)塵排放標(biāo)準(zhǔn)和綠色施工管理規(guī)程,。2020年，逐步推廣拆遷,、拆違,、施工建設(shè),、裝修等項目高圍擋封閉化作業(yè)方式,，有條件的實施全密閉化作業(yè)。

　　完善揚(yáng)塵在線監(jiān)測系統(tǒng),。2019年底前,，全區(qū)規(guī)模以上的水務(wù)、交通,、園林綠化,、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施等各類施工工地以及混凝土攪拌站、砂石料廠,、建筑垃圾渣土消納場等,，安裝視頻監(jiān)控設(shè)備,、顆粒物在線監(jiān)測系統(tǒng)，并實現(xiàn)與區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委,、區(qū)城管委、公路分局,、區(qū)水務(wù)局,、區(qū)園林綠化局等行業(yè)主管部門和區(qū)環(huán)保局,、區(qū)城管執(zhí)法局部門在線監(jiān)測平臺聯(lián)網(wǎng)。

　　加強(qiáng)揚(yáng)塵違法行為閉環(huán)管理,。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委,、區(qū)城管委、公路分局,、區(qū)水務(wù)局,、區(qū)園林綠化局等部門建立健全行業(yè)揚(yáng)塵監(jiān)管體系，區(qū)城管執(zhí)法局圍繞揚(yáng)塵執(zhí)法檢查量,、違法查處率等指標(biāo)體系加強(qiáng)監(jiān)管,，每月對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、管委會的執(zhí)法檢查情況進(jìn)行排名,、通報;同時加強(qiáng)現(xiàn)場執(zhí)法檢查,，對視頻監(jiān)控、在線監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的違法行為要在24小時內(nèi)現(xiàn)場核驗,，依法處罰,。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等行業(yè)主管部門及時將通過視頻監(jiān)控、在線監(jiān)測等發(fā)現(xiàn)的揚(yáng)塵污染行為線索移送至區(qū)城管執(zhí)法局和屬地政府;區(qū)城管執(zhí)法局要在接收后24小時內(nèi)現(xiàn)場核驗,，確保違法查處率與實際違法情況相匹配,，并于1周內(nèi)將查處結(jié)果反饋至行業(yè)管理部門。在同一施工周期內(nèi),，對因施工揚(yáng)塵違法行為被處罰2次,、仍有揚(yáng)塵行為的施工單位，區(qū)城管執(zhí)法局,、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等行業(yè)管理部門依法對其采取責(zé)令停工整改7天等措施;對被處罰3次仍有揚(yáng)塵行為的,，報市級有關(guān)部門暫停其在京投標(biāo)資格半年;對被處罰4次及以上,、惡意制造揚(yáng)塵污染,、拒不整改的,，納入企業(yè)信用“黑名單”。

　　(十二)提高道路保潔水平,。按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、深度保潔”的原則，區(qū)城管委會同公路分局,，按照市級新修訂的道路清掃保潔質(zhì)量與作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，對城市道路、背街小巷,、郊區(qū)公路,，按等級分主路、輔路和人行步道,，逐一明確機(jī)械清掃保潔,、人工輔助清掃的責(zé)任主體和清掃標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)頻次;同時加大清掃保潔資金投入,，落實環(huán)衛(wèi)勞動定額和預(yù)算定額，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道,、管委會,，主動對接區(qū)城管委,，以購買服務(wù)的方式委托有資質(zhì)的第三方公司開展重點道路清掃保潔，增加機(jī)械化清掃面積的比例,，建立區(qū),、鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、村(社區(qū))三級道路清掃保潔體系,。自2019年1月起,，實現(xiàn)各級各類道路的主路、輔路和人行步道清掃保潔“全覆蓋”,。到2020年,，城市道路“沖、掃,、洗,、收”新工藝作業(yè)率達(dá)到95%。由區(qū)農(nóng)委牽頭,，以推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為牽引,，將農(nóng)村各類道路保潔納入農(nóng)村人居環(huán)境整治內(nèi)容,。

　　開展道路潔凈度檢測評定。由區(qū)城管委牽頭,，按照市城市管理委的技術(shù)要求,，開展城區(qū)道路潔凈度檢測評定，每月公布檢測評定結(jié)果,，并建立相應(yīng)的通報,、整改、提升等工作機(jī)制并定期調(diào)度,，組織道路揚(yáng)塵排名落后的責(zé)任主體及時整改,。區(qū)環(huán)保局繼續(xù)開展道路積塵負(fù)荷檢測，并對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道的檢測數(shù)據(jù)進(jìn)行排名通報,。

　　(十三)整治面源揚(yáng)塵,。按照“標(biāo)本兼治、動態(tài)治理”的原則,，區(qū)城管委組織對轄區(qū)裸地全面排查,，建立臺賬并動態(tài)更新;按照宜林則林、宜綠則綠,、宜覆則覆的原則,，采取綠化、生物覆蓋,、硬化等措施,，分類施策，動態(tài)整治,。2019年底前,，由公安分局牽頭，各屬地配合,，完成現(xiàn)有砂石料場,、砂石坑的整治，嚴(yán)防新增,。由區(qū)農(nóng)委牽頭,，推廣保護(hù)性耕作，抑制季節(jié)性裸地農(nóng)田揚(yáng)塵,。

　　由市規(guī)劃國土委懷柔分局牽頭,，推進(jìn)露天礦山綜合整治。加強(qiáng)露天礦山摸底排查工作,，對違反資源環(huán)境法律法規(guī),、北京市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，污染環(huán)境、破壞生態(tài),、亂采濫挖的露天礦山,，依法予以關(guān)閉。

　　(十四)聯(lián)合整治渣土車運(yùn)輸違法違規(guī)行為,。堅持源頭嚴(yán)控,、過程嚴(yán)管,、后端嚴(yán)懲,，由區(qū)城管委按照市級新修訂的建筑垃圾運(yùn)輸車輛標(biāo)識、監(jiān)控和密閉技術(shù)要求,，增加衛(wèi)星定位裝置加裝,、安裝尾氣排放在線監(jiān)控等內(nèi)容，為提高建筑垃圾運(yùn)輸車監(jiān)管水平提供有力保障;組織開展聯(lián)合執(zhí)法,，完善多部門溯源聯(lián)懲機(jī)制;對不符合要求,、出現(xiàn)遺撒的車輛，移送區(qū)城管執(zhí)法局等相關(guān)部門依法予以處罰,。

　　促進(jìn)渣土運(yùn)輸車輛規(guī)范化管理,。區(qū)城管委加強(qiáng)對渣土運(yùn)輸企業(yè)車輛辦理渣土運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證的事前、事中,、事后監(jiān)管,，對不具備經(jīng)營許可的運(yùn)輸企業(yè)、不符合北京市標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)輸車輛,，不予核發(fā)運(yùn)輸車輛準(zhǔn)運(yùn)證,。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委在辦理房屋市政工程施工安全監(jiān)督手續(xù)時，要核查建設(shè)單位提供的運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營許可,、運(yùn)輸車輛準(zhǔn)運(yùn)證,、工程項目消納證等證明材料，不符合要求的,，不得發(fā)放《施工安全監(jiān)督告知書》;督促施工單位“進(jìn)門查證,、出門查車”，確保渣土運(yùn)輸車輛“三不進(jìn)兩不出”(不達(dá)標(biāo)禁止進(jìn)入,、無準(zhǔn)運(yùn)證禁止進(jìn)入,、密閉裝置損壞禁止進(jìn)入;車廂未密閉禁止駛出、車身不潔禁止駛出),。對區(qū)城管委通報的違法渣土運(yùn)輸行為,，區(qū)交通局、區(qū)公安交通支隊在職權(quán)范圍內(nèi)采取約談,、限期整改直至依法吊銷道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營許可等措施,，嚴(yán)肅查處營運(yùn)性渣土車違法違規(guī)行為。

　　四,、優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，推進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)綠色化

　　落實首都城市戰(zhàn)略定位,，以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協(xié)同發(fā)展，以構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為牽引,，加快推進(jìn)減量發(fā)展,、綠色發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù),。

　　(十五)深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展,。嚴(yán)格執(zhí)行北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄，強(qiáng)化資源,、環(huán)境,、技術(shù)條件等約束，嚴(yán)格控制揮發(fā)性有機(jī)物排放量大的行業(yè)項目準(zhǔn)入,。新建項目的污染物排放量實行減量替代,。

　　發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。區(qū)經(jīng)濟(jì)信息化委,、區(qū)環(huán)保局等部門加快推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別是節(jié)能環(huán)保整體解決方案,，培育發(fā)展環(huán)境污染第三方治理等新業(yè)態(tài)，在揮發(fā)性有機(jī)物,、揚(yáng)塵,、餐飲油煙等治理領(lǐng)域率先突破，為環(huán)境污染治理提供專業(yè)化,、市場化服務(wù),。

　　(十六)調(diào)整退出一般制造業(yè)和污染企業(yè)。區(qū)經(jīng)濟(jì)信息化委,、區(qū)環(huán)保局等部門強(qiáng)化目錄執(zhí)行(《北京市工業(yè)污染行業(yè)生產(chǎn)工藝調(diào)整退出及設(shè)備淘汰目錄(2017年版)》),、節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)約束，完善一般制造業(yè)和污染企業(yè)的退出機(jī)制,，持續(xù)推進(jìn)污染物排放較大,、能耗較高、工藝落后,、不符合首都城市戰(zhàn)略定位的一般制造業(yè)和污染企業(yè)退出,，2018—2020年計劃退出73家一般制造業(yè)和污染企業(yè)。

　　健全“散亂污”企業(yè)的發(fā)現(xiàn),、整治機(jī)制,。由區(qū)環(huán)保局、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息化委牽頭,，開展新一輪“散亂污”企業(yè)綜合整治行動;通過“疏解整治促提升”專項行動,、第二次全國污染源普查，組織鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、村(社區(qū))完成新一輪拉網(wǎng)式排查“散亂污”企業(yè),，并實施臺賬管理,。2018年底前，依法采取關(guān)停取締,、升級入駐工業(yè)園區(qū)等措施,，完成對在冊“散亂污”企業(yè)的分類整治。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道),、村(社區(qū))要加強(qiáng)日常巡查,，區(qū)城管委、區(qū)水務(wù)局,、區(qū)環(huán)保局等部門要加強(qiáng)用電用水量監(jiān)控和大氣污染熱點網(wǎng)格技術(shù)應(yīng)用,，嚴(yán)防“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃,。

　　建立鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)淘汰機(jī)制,。2018年底前，清理整治鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè),。自2019年起,，對在市用電用水量、污染排放量綜合考評中位于全市倒數(shù)后15%的轄區(qū)鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),，采取疏解,、淘汰、整合,、升級改造等措施,。

　　(十七)分行業(yè)推進(jìn)工業(yè)污染深度治理。2018年底前,，區(qū)環(huán)保局,、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息化委等部門研究制定2018—2020年揮發(fā)性有機(jī)物污染防治工作方案。對汽車制造,、印刷,、家具、機(jī)械,、電子等重點行業(yè),，組織開展揮發(fā)性有機(jī)物專項執(zhí)法檢查，督促企業(yè)使用低揮發(fā)性有機(jī)物原輔材料,，實施生產(chǎn)過程密閉化改造,，配備高效溶劑回收和廢氣深度治理系統(tǒng)，強(qiáng)化處理設(shè)施的維護(hù)和運(yùn)行監(jiān)管,，從嚴(yán)查處超標(biāo)排污行為,，促進(jìn)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。有條件的工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)集中噴涂工程中心，配備高效治理設(shè)施,，替代企業(yè)獨立噴涂工序,。

　　加強(qiáng)無組織排放深度治理。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委組織進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化混凝土攪拌站布局,，堅持產(chǎn)能減量置換,，2020年底前完成綠色生產(chǎn)和密閉化升級改造。區(qū)經(jīng)濟(jì)信息化委,、區(qū)環(huán)保局組織對使用水泥,、砂石等粉狀物料的重點行業(yè)企業(yè)，實施物料運(yùn)輸,、裝卸,、儲存、轉(zhuǎn)移和工藝過程等無組織排放深度治理,，2018年底前基本完成,。

　　(十八)完善管理機(jī)制促進(jìn)工業(yè)源全面達(dá)標(biāo)排放。構(gòu)建排污許可“一證式”管理體系,，區(qū)環(huán)保局組織落實國家排污許可相關(guān)制度規(guī)定,，分批分步核發(fā)排污許可證，明確對排污單位的原輔材料,、生產(chǎn)工藝,、污染治理設(shè)施、總量控制,、錯峰生產(chǎn)等要求,。2018年，完成市級要求的重點行業(yè)排污許可證的核發(fā);2020年,，實現(xiàn)國家排污許可管理名錄規(guī)定的行業(yè)“全覆蓋”,。

　　開展清潔生產(chǎn)審核。完善促進(jìn)清潔生產(chǎn)有關(guān)政策措施,，進(jìn)一步提高企業(yè)實施清潔生產(chǎn)的積極性,、主動性，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能,、降耗,、減污、增效,。2020年底前,，按照市級統(tǒng)一要求，基本完成對揮發(fā)性有機(jī)物年排放量超過25噸的企業(yè)清潔生產(chǎn)審核,。

　　五,、優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu),，推進(jìn)能源消費清潔化

　　統(tǒng)籌推進(jìn)能源資源全面節(jié)約，加快構(gòu)建綠色低碳,、安全高效,、城鄉(xiāng)一體、區(qū)域協(xié)同的現(xiàn)代能源體系,。到2020年,，基本解決燃煤污染。

　　(十九)構(gòu)建綠色能源體系,。充分開發(fā)本地新能源資源,。推進(jìn)可再生能源清潔取暖，區(qū)發(fā)展改革委,、區(qū)城管委等部門組織加大可再生能源取暖在重點區(qū)域的應(yīng)用,。

　　(二十)打好壓減燃煤收官戰(zhàn)。由區(qū)農(nóng)委牽頭,，按照先平原,、再山區(qū)逐步推進(jìn)的原則，以“煤改電”為主,，科學(xué)選擇技術(shù)路線,，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)村莊“煤改清潔能源”工作,。2018年,，完成平原地區(qū)28個村莊的“煤改清潔能源”，同步開展農(nóng)村住宅節(jié)能改造,。2019年,，制定科學(xué)有效的山區(qū)“煤改清潔能源”技術(shù)路線，破解采暖期長,、溫差大等難題,，有序推進(jìn)山區(qū)村莊的“煤改清潔能源”工作。

　　鞏固“無煤化”治理成果,。依法查處固定場所無照經(jīng)營燃煤;建立健全清潔取暖設(shè)備的運(yùn)維服務(wù)機(jī)制,，確保安全、穩(wěn)定運(yùn)行,。已實現(xiàn)農(nóng)村散煤清潔能源替代的地區(qū)實施散煤禁售等措施,，嚴(yán)防散煤復(fù)燒反彈。尚未改用清潔能源的村莊,，全部使用優(yōu)質(zhì)煤,。

　　(二十一)提高能源利用效率。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等部門加快推進(jìn)超低能耗建筑發(fā)展,，新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委,、區(qū)城管委、區(qū)農(nóng)委等部門按照市級部門統(tǒng)一要求,，加快既有建筑節(jié)能改造,，研究農(nóng)村公共建筑抗震節(jié)能改造標(biāo)準(zhǔn)和范圍。

　　(二十二)區(qū)城管委加快推進(jìn)能源清潔化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。加快推進(jìn)“煤改電”農(nóng)村地區(qū)電網(wǎng)升級,，滿足采暖領(lǐng)域電能替代需求。納入“無煤化”改造范圍內(nèi)的村莊,，電力等設(shè)施建設(shè)要提前規(guī)劃,、優(yōu)先實施。電力企業(yè)不斷加強(qiáng)電力設(shè)施建設(shè)和保障能力,。

　　六,、加強(qiáng)面源污染治理，推進(jìn)生活和農(nóng)業(yè)污染排放減量化

　　以建筑裝飾,、餐飲,、汽修等行業(yè)為重點，加強(qiáng)生活領(lǐng)域污染治理,。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì),，完善與環(huán)境承載力相匹配的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，逐步推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)化,。

　　(二十三)推進(jìn)低揮發(fā)性有機(jī)物建筑類涂料和消費品使用,。按照“源頭管控、溯源追責(zé)”的原則,，嚴(yán)格執(zhí)行北京市建筑類涂料和膠粘劑揮發(fā)性有機(jī)化合物含量限值標(biāo)準(zhǔn),。區(qū)質(zhì)監(jiān)局、工商分局等部門組織加強(qiáng)生產(chǎn),、銷售領(lǐng)域建筑類涂料和膠粘劑產(chǎn)品檢測,，自2018年9月起，按照計劃對生產(chǎn)企業(yè),、超市,、建材市場進(jìn)行抽檢抽查，曝光不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè),、銷售場所,。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、公路分局,、區(qū)城管委等部門按職責(zé)分工組織在全區(qū)房屋建設(shè)和維修,、市政道路橋梁建設(shè)和維護(hù)、城市環(huán)境綜合整治等各類工程中,，將使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量建筑類涂料和膠粘劑的有關(guān)要求作為招標(biāo)文件內(nèi)容及相應(yīng)評標(biāo)因素;同時,，率先在政府投資的建設(shè)工程中自行或委托社會化監(jiān)測機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽檢,、檢查，鼓勵社會投資的建設(shè)工程主動委托社會化監(jiān)測機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽檢,，確保使用達(dá)標(biāo)產(chǎn)品,。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等行業(yè)主管部門要將抽檢發(fā)現(xiàn)不達(dá)標(biāo)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)名單反饋至區(qū)質(zhì)監(jiān)局、工商分局;區(qū)質(zhì)監(jiān)局,、工商分局定期向社會公開曝光,，對出現(xiàn)2個以上批次產(chǎn)品抽檢超標(biāo)的，依法追溯生產(chǎn)企業(yè)責(zé)任,。通過標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo),、產(chǎn)品準(zhǔn)入、政策支持,、宣傳教育等措施,，鼓勵市民購買、使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量的產(chǎn)品,。

　　(二十四)開展汽修行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理,。按照“整合一批、提升一批,、淘汰一批”的原則,，由區(qū)交通局牽頭，按照市級要求,，對汽修行業(yè)進(jìn)行分類管理,，提高汽修企業(yè)從事噴漆工藝的準(zhǔn)入門檻，促進(jìn)汽修行業(yè)提質(zhì)升級,。2019年上半年,，完成全區(qū)一、二,、三類汽修企業(yè)噴漆污染標(biāo)準(zhǔn)化治理改造。區(qū)環(huán)保局組織開展汽修行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物控制技術(shù)與裝備的篩選評估,，加強(qiáng)對汽修企業(yè)日常執(zhí)法檢查,。

　　(二十五)大力整治餐飲油煙。多措并舉,，開展“三個一批”綜合治理工作,。“無證無照”等違法餐飲清理一批，工商分局,、區(qū)城管執(zhí)法局,、區(qū)食品藥品監(jiān)管局等部門結(jié)合“疏解整治促提升”專項行動，加大對“無證無照”等違法餐飲企業(yè),、露天燒烤的查處力度,。守法經(jīng)營提升一批,，區(qū)商務(wù)委、區(qū)旅游委,、區(qū)環(huán)保局,、公安分局、區(qū)城管執(zhí)法局,、區(qū)食品藥品監(jiān)管局,、工商分局、區(qū)消防支隊等部門開展貫穿全年的餐飲企業(yè)聯(lián)合執(zhí)法行動,。以人口密集區(qū),、關(guān)鍵業(yè)態(tài)、群眾反復(fù)投訴對象為重點,，以查促改,、以罰促治，督促餐飲企業(yè)實施治理設(shè)施升級改造,，達(dá)到北京市餐飲業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求,。問題突出餐飲企業(yè)整治一批，對超標(biāo)排放拒不改正的,，依法采取責(zé)令停業(yè)整治等措施,。

　　區(qū)商務(wù)委加大相關(guān)行業(yè)協(xié)會的監(jiān)督指導(dǎo)，督促行業(yè)協(xié)會,，積極引導(dǎo)餐飲經(jīng)營主體,，加強(qiáng)行業(yè)自律，主動對餐飲油煙設(shè)備進(jìn)行升級改造,。

　　完善管理協(xié)作機(jī)制,。建立部門協(xié)調(diào)、信息對接工作機(jī)制,，區(qū)食品藥品監(jiān)管局健全全區(qū)餐飲企業(yè)臺賬,，定期提供給區(qū)環(huán)保局、區(qū)城管執(zhí)法局;將餐飲大氣污染物排放納入餐飲業(yè)量化評級管理體系,，區(qū)環(huán)保局,、區(qū)城管執(zhí)法局將一年內(nèi)依法處罰2次以上的餐飲企業(yè)通報區(qū)食品藥品監(jiān)管局，區(qū)食品藥品監(jiān)管局依據(jù)量化分級規(guī)定對相關(guān)企業(yè)實施降級處理,。區(qū)環(huán)保局,、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局等部門研究制定高效油煙凈化設(shè)備推廣使用鼓勵政策,，探索采取第三方治理模式,，培育餐飲污染第三方治理市場，推動餐飲企業(yè)達(dá)標(biāo)排放,。

　　(二十六)進(jìn)一步降低燃?xì)獠膳療崴疇t氮氧化物排放,。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委組織落實新修訂的北京市推廣,、限制和禁止使用建筑材料目錄，新,、改,、擴(kuò)建工程禁止使用能效標(biāo)識2級及以下的燃?xì)獠膳療崴疇t，氮氧化物排放達(dá)到燃?xì)獠膳療崴疇t國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的5級要求,。

　　(二十七)加強(qiáng)秸稈綜合利用和控制農(nóng)業(yè)源氨排放,。由區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)種植中心,、區(qū)園林綠化局分別牽頭,，減少種植業(yè)、林業(yè)等化肥農(nóng)藥使用量,，增加有機(jī)肥使用量,，實現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量負(fù)增長;深入實施測土配方施肥，實施有機(jī)肥代替化肥行動;優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖布局和規(guī)模,，鼓勵禁限養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模以下經(jīng)營性畜禽養(yǎng)殖自愿有序退出;強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖業(yè)氨排放綜合管控,，推廣低蛋白飼料，改善養(yǎng)殖場通風(fēng)環(huán)境,，規(guī)范畜禽糞尿貯存管理,，提高畜禽糞污綜合利用率，減少氨揮發(fā)排放,。2018年底前糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%,，2019年底前養(yǎng)殖糞污綜合利用率達(dá)到80%以上。

　　加強(qiáng)秸稈綜合利用,。由區(qū)農(nóng)機(jī)中心牽頭,，根據(jù)秸稈肥料化、飼料化,、基料化,、燃料化、原料化的原則,，加快推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用,。區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)農(nóng)業(yè)局,、區(qū)園林綠化局、區(qū)環(huán)保局等部門全面加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈,、枯草樹葉,、垃圾等禁燒管控，強(qiáng)化鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)禁燒主體責(zé)任,，加強(qiáng)網(wǎng)格化監(jiān)管措施,，在夏收和秋收階段開展秸稈禁燒專項巡查,。

　　七、狠抓秋冬季污染治理,，加強(qiáng)空氣重污染應(yīng)對

　　聚焦秋冬季,，狠抓大氣污染防治，協(xié)同應(yīng)對空氣重污染,，推動區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量改善,。

　　(二十八)開展秋冬季攻堅行動。由區(qū)環(huán)保局牽頭,，組織制定與氣象條件,、環(huán)境容量變化相匹配的秋冬季攻堅行動細(xì)化任務(wù)分解方案。區(qū)環(huán)保局,、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息化委,、區(qū)交通局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委,、區(qū)水務(wù)局,、區(qū)園林綠化局等部門和屬地政府，以減少空氣重污染天數(shù)為著力點,，狠抓秋冬季大氣污染防治,，聚焦重點領(lǐng)域，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo),、任務(wù)措施,。由區(qū)經(jīng)濟(jì)信息化委牽頭，區(qū)環(huán)保局等部門參與,，加強(qiáng)秋冬季工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控力度,，完善化工、建材等高排放行業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)方案,，實施差別化管理,，并將錯峰生產(chǎn)方案細(xì)化到企業(yè)生產(chǎn)線、工序和設(shè)備,，載入排污許可證;凡未按期完成治理改造任務(wù)的,，一并納入錯峰生產(chǎn)方案，實施停產(chǎn);屬于國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類的相關(guān)行業(yè)企業(yè),，提高錯峰限產(chǎn)比例或?qū)嵤┩．a(chǎn),。各牽頭單位組織完成新一輪轄區(qū)“散亂污”企業(yè)、燃煤茶浴爐,、工業(yè)爐窯等拉網(wǎng)式排查,、清理整治;秋冬季期間，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、管委會加大全面巡查力度,，充分發(fā)揮“街鄉(xiāng)吹哨,、部門報到”機(jī)制作用，強(qiáng)化執(zhí)法督查,，確保各項措施落實到位,。

　　(二十九)應(yīng)對空氣重污染。按照市空氣重污染應(yīng)急指揮部辦公室有關(guān)要求,，修訂完善空氣重污染應(yīng)急預(yù)案,，提高應(yīng)急預(yù)案中污染物減排比例，黃色,、橙色,、紅色預(yù)警級別減排比例原則上分別不低于10%、20%,、30%,。逐步建立同氣象條件、環(huán)境容量變化相適應(yīng)的區(qū),、鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)和企業(yè)的應(yīng)急響應(yīng)體系,。各行業(yè)主管部門細(xì)化工業(yè)、交通運(yùn)輸,、建設(shè)施工等領(lǐng)域的強(qiáng)制性應(yīng)急減排措施,，對建材、化工,、礦山等涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)闹攸c用車企業(yè),，實施應(yīng)急運(yùn)輸響應(yīng);對工業(yè)企業(yè)實施“一廠一策”清單化管理并動態(tài)更新，將應(yīng)急減排措施落實到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié),，量化細(xì)化應(yīng)急減排比例,。空氣重污染期間,，加強(qiáng)督查檢查,，督促企業(yè)嚴(yán)格落實應(yīng)急減排措施，切實發(fā)揮重污染削峰降速作用,。

　　強(qiáng)化鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)應(yīng)急措施落實,。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、管委會要健全完善屬地空氣重污染應(yīng)急預(yù)案,，細(xì)化具體措施,、明確責(zé)任人，確保應(yīng)急措施可操作,、能落地,、易考核;全面排查、建立臺賬,，按照不低于減排比例要求的原則,，建立屬地停限產(chǎn)等應(yīng)急減排措施清單，并動態(tài)更新;預(yù)警期間,，及時響應(yīng),、全面巡查、專人盯守,，確保職責(zé)落實到位,。

　　(三十)繼續(xù)深化區(qū)域協(xié)作。在市環(huán)保局的統(tǒng)籌下,，落實聯(lián)合檢查機(jī)動車尾氣和油品質(zhì)量,、秸稈焚燒等有關(guān)工作，重點做好區(qū)域通行車輛“超載,、超標(biāo)排放”等聯(lián)合整治,。

　　八、齊抓共管,，健全社會共治體系

　　(三十一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。打好污染防治攻堅戰(zhàn)是黨和國家的重大決策部署，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)更是重中之重,。各有關(guān)部門,、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、管委會要堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任,，堅決落實各項重大政策措施,。

　　嚴(yán)格落實黨政同責(zé)、一崗雙責(zé),。主要負(fù)責(zé)人是大氣污染防治工作第一責(zé)任人,，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)查研究,、決策部署,，加強(qiáng)對重大部署、突出問題,、重點工作的調(diào)度,，定期組織研究大氣污染防治工作;其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。按照管發(fā)展,、管生產(chǎn),、管行業(yè)必須管環(huán)保的原則，各有關(guān)部門負(fù)責(zé)本行業(yè)本領(lǐng)域的大氣污染減排,、監(jiān)督管理等工作,。

　　各牽頭單位要負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)實施方案，將負(fù)責(zé)的各項任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化分解到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、有關(guān)單位,，并組織實施,。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、管委會要落實屬地責(zé)任,，加快鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)實體化執(zhí)法平臺建設(shè),，提升環(huán)保監(jiān)督管理能力。村(社區(qū))要及時發(fā)現(xiàn),、報告違法排污行為等問題,。

　　(三十二)落實企業(yè)主體責(zé)任。各級各類企業(yè)要增強(qiáng)綠色發(fā)展理念,、積極履行達(dá)標(biāo)排放責(zé)任,，踐行綠色生產(chǎn)，建立健全環(huán)保規(guī)章制度,，強(qiáng)化全過程管理,，自覺接受公眾監(jiān)督，努力建設(shè)成為資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型企業(yè),。重點排污單位應(yīng)及時公布自行監(jiān)測和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施,、重污染天氣應(yīng)對措施,、環(huán)保違法處罰及整改情況等信息。已核發(fā)排污許可證的企業(yè)應(yīng)按要求及時公布執(zhí)行報告,。

　　(三十三)構(gòu)建全民行動格局,。區(qū)委宣傳部會同區(qū)環(huán)保局、區(qū)發(fā)展改革委,、區(qū)交通局,、區(qū)科委等單位以及各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、管委會,，積極利用環(huán)境日,、世界地球日、全國節(jié)能宣傳周,、全國低碳日等活動契機(jī),，開展節(jié)能環(huán)保宣傳實踐活動;積極通過“一臺、一報,、一網(wǎng)”和微信公眾號等平臺,，加大對大氣污染防治工作和生態(tài)文明理念的宣傳力度。區(qū)委組織部,、區(qū)人力社保局,、區(qū)教委等單位要將生態(tài)文明建設(shè),、生態(tài)環(huán)境保護(hù)教育納入教育培訓(xùn)體系。區(qū)總工會,、區(qū)婦聯(lián),、團(tuán)區(qū)委等單位要組織培育和壯大環(huán)保志愿者隊伍，以“美麗中國,，我是行動者”為主題,，組織開展環(huán)保“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校,、進(jìn)社區(qū)”“北京社會志愿者公益行”等公益活動，積極傳播生態(tài)文明理念,。

　　健全公眾參與,。支持新聞媒體、環(huán)保社會組織,、環(huán)保志愿者等有序參與大氣污染防治,，利用懷柔電視、懷柔報和微信公眾號等宣傳途徑,，積極宣傳相關(guān)法律法規(guī),、政策文件和經(jīng)驗做法，曝光環(huán)境違法行為,。

　　九,、強(qiáng)化基礎(chǔ)保障能力，全面提升環(huán)境治理水平

　　深化生態(tài)文明體制改革,，著力發(fā)揮科技支撐作用,，強(qiáng)化執(zhí)法和督察“利刃”作用，提升綜合治理能力,。

　　(三十四)嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),。各單位、各部門加強(qiáng)對全市新制定,、新修訂的各類大氣環(huán)境法規(guī),、標(biāo)準(zhǔn)、政策,、監(jiān)測體系的學(xué)習(xí),，提高依法執(zhí)政能力，嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),。

　　(三十五)強(qiáng)化綠色科技創(chuàng)新引領(lǐng),。2018年底前，區(qū)科委,、區(qū)環(huán)保局按照市級統(tǒng)一要求,，研究制定打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年科技行動專項實施方案,。開展大氣污染實時精準(zhǔn)溯源、區(qū)域污染傳輸監(jiān)控,、重點行業(yè)精準(zhǔn)治理以及重型柴油車跟蹤技術(shù)等研究,。

　　強(qiáng)化精細(xì)化管理技術(shù)支撐。以目標(biāo)和問題為導(dǎo)向,，加密安裝307臺高密度監(jiān)測設(shè)備,，覆蓋平原7個鎮(zhèn)鄉(xiāng)和2個街道地區(qū)所有的村(社區(qū))、重點污染區(qū)域,、重點交通道路,、邊界傳輸、建筑工地等區(qū)域,，滿足重點區(qū)域高密度監(jiān)測鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道—村(社區(qū))屬地量化考核,、精準(zhǔn)化監(jiān)察執(zhí)法、污染原因診斷分析等關(guān)鍵業(yè)務(wù)需求,。同步建設(shè)空氣質(zhì)量考核的粗顆粒物監(jiān)測站點60個,，安裝總懸浮顆粒物(TSP)小型自動監(jiān)測設(shè)備，實現(xiàn)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)大氣粗顆粒物考核監(jiān)測全覆蓋,。開展污染源揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)控技術(shù)研究,，并在餐飲、汽修等服務(wù)領(lǐng)域推廣;推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物處理技術(shù)研究與示范應(yīng)用,。

　　(三十六)提升環(huán)境監(jiān)管能力,。由區(qū)環(huán)保局牽頭，通過建立的大氣環(huán)境綜合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系,，運(yùn)用多種監(jiān)測技術(shù),、大數(shù)據(jù)分析手段，構(gòu)建區(qū),、鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道),、村(社區(qū))三級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高環(huán)境監(jiān)管能力,。

　　提高污染源監(jiān)控水平,。結(jié)合第二次全國污染源普查，排查各類涉氣污染源,，形成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)臺賬,，為科學(xué)開展各項工作提供數(shù)據(jù)支撐。配合市環(huán)保局分級分類完善污染源自動監(jiān)控體系,，完善監(jiān)測,、技術(shù)規(guī)范;排氣口高度超過45米的高架源，以及化工,、包裝印刷,、工業(yè)涂裝等揮發(fā)性有機(jī)物排放重點源,，納入重點排污單位名錄，督促企業(yè)安裝煙氣排放自動監(jiān)控設(shè)施,。

　　加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè),。按照市環(huán)保局統(tǒng)一安排，加強(qiáng)機(jī)動車排放管理機(jī)構(gòu)能力建設(shè),，提升機(jī)動車排放,、非道路移動機(jī)械排放檢測等能力;加強(qiáng)機(jī)動車排放實驗室檢測能力建設(shè);重點加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測能力建設(shè)和相應(yīng)檢測設(shè)備配備。

　　(三十七)加大經(jīng)濟(jì)政策支持力度,。由區(qū)財政局,、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)環(huán)保局牽頭,，健全完善與大氣污染防治任務(wù)相匹配的財政投入機(jī)制,，做好打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)資金保障。

　　完善經(jīng)濟(jì)政策體系,。配合市級部門，完善北京市新能源和可再生能源使用以及推進(jìn)電能替代的經(jīng)濟(jì)激勵政策并抓好落實,，探索山區(qū)農(nóng)村散煤清潔能源改造配套基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)助政策,。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)稅法，確保應(yīng)征盡征;同時,，積極落實好國家環(huán)保領(lǐng)域相關(guān)稅收優(yōu)惠政策,。

　　落實綠色金融和采購制度。區(qū)財政局,、區(qū)環(huán)保局落實市級部門制定的政府綠色采購政策,，擴(kuò)大綠色采購的領(lǐng)域。

　　(三十八)加大環(huán)境執(zhí)法力度,。區(qū)環(huán)保局,、區(qū)公安交通支隊、區(qū)城管執(zhí)法局,、工商分局,、區(qū)質(zhì)監(jiān)局等執(zhí)法部門推廣“雙隨機(jī)、一公開”等監(jiān)管機(jī)制,，采取日常監(jiān)管,、隨機(jī)抽查、專項行動,、處理群眾投訴舉報等方式,，完善并利用煙氣在線監(jiān)測、熱點網(wǎng)格,、移動監(jiān)測,、電量監(jiān)控等手段,，依法采取按日連續(xù)處罰、查封扣押,、停產(chǎn)限產(chǎn),、移送拘留、關(guān)停取締等措施,，嚴(yán)厲打擊各類大氣環(huán)境違法行為,，確保違法查處率與實際違法情況相匹配;在重點區(qū)域、重點時段,、重點領(lǐng)域加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法,、行政執(zhí)法和刑事司法銜接、信用聯(lián)懲,，對生產(chǎn),、加工、儲存,、運(yùn)輸,、銷售、排放等各環(huán)節(jié)開展執(zhí)法,，依法嚴(yán)格懲處環(huán)境違法和犯罪行為,。

　　(三十九)嚴(yán)格環(huán)保督察考核問責(zé)。區(qū)環(huán)保督察組牽頭,，對中央環(huán)保督察,、生態(tài)環(huán)境部藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)強(qiáng)化督查等反饋的各類問題，健全整改機(jī)制,，立行立改,、邊督邊改，確保整改到位,，并舉一反三,，標(biāo)本兼治。將大氣污染防治作為區(qū)級環(huán)保督察重點,，督察各單位落實藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)情況,，夯實大氣污染防治責(zé)任。根據(jù)空氣質(zhì)量形勢變化,，結(jié)合突出問題,，隨機(jī)開展機(jī)動式、點穴式督察,。對揚(yáng)塵污染等共性突出問題和市民反復(fù)舉報的問題,，健全督查、交辦,、巡查,、約談等機(jī)制,，推進(jìn)問題解決，強(qiáng)化大氣污染防治任務(wù)落實,。

　　嚴(yán)格考核評價問責(zé),。完善構(gòu)建“周通報、月排名,、季調(diào)度”工作機(jī)制,，及時組織研究藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)相關(guān)政策措施、協(xié)調(diào)解決重大問題,。將藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)年度和終期目標(biāo)任務(wù)完成情況作為重要內(nèi)容,，納入績效考核，獎優(yōu)罰劣,。在空氣質(zhì)量通報中,，連續(xù)3個月進(jìn)入倒數(shù)后3名、空氣質(zhì)量不降反升的,，由主管副區(qū)長約談相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道的行政一把手;參照市級模式,，制定并實施本區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作量化問責(zé)規(guī)定，以大氣污染防治工作為重點,，按問題累積數(shù)量逐級問責(zé)分管負(fù)責(zé)人,、主要負(fù)責(zé)人;對有關(guān)部門以及各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、管委會,、國有企業(yè)落實環(huán)保責(zé)任不到位、監(jiān)管不力,、失職瀆職的,，按程序?qū)�問題線索移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任;發(fā)現(xiàn)篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的,，考核結(jié)果直接認(rèn)定為不合格,，并依紀(jì)依法追究責(zé)任。