廣州市餐飲場(chǎng)所污染防治管理辦法

　　(2013年9月3日廣州市人民政府令第95號(hào)公布，根據(jù)2015年9月30日廣州市人民政府令第132號(hào)《廣州市人民政府關(guān)于因行政區(qū)劃調(diào)整修改〈廣州市擴(kuò)大區(qū)縣級(jí)市管理權(quán)限規(guī)定〉等93件政府規(guī)章的決定》第一次修改，根據(jù)2018年2月13日廣州市人民政府令第158號(hào)《廣州市人民政府關(guān)于修改〈廣州市城市道路臨時(shí)占用管理辦法〉等16件政府規(guī)章的決定》第二次修改，根據(jù)2019年10月17日廣州市人民政府令第167號(hào)《廣州市人民政府關(guān)于修改〈廣州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理辦法〉等5件政府規(guī)章的決定》第三次修改)

　　第一條為防治本市餐飲場(chǎng)所污染，進(jìn)一步改善環(huán)境質(zhì)量，保障群眾身體健康，促進(jìn)餐飲場(chǎng)所健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)餐飲場(chǎng)所的污染防治及其相關(guān)管理活動(dòng)。

　　餐飲垃圾的相關(guān)管理活動(dòng)，按照本市餐飲垃圾管理的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市生態(tài)環(huán)境部門(mén))負(fù)責(zé)本市餐飲場(chǎng)所污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理，并組織實(shí)施本辦法。

　　各區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén))負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)餐飲場(chǎng)所污染防治的具體監(jiān)督管理。

　　規(guī)劃、商務(wù)、建設(shè)、城市管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理、水務(wù)等行政管理部門(mén)和公安機(jī)關(guān)、城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)依照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。

　　第四條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)安排財(cái)政資金，用于餐飲場(chǎng)所污染防治管理工作。

　　第五條本市餐飲產(chǎn)業(yè)發(fā)展及空間布局規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境功能區(qū)和污染防治要求，推進(jìn)餐飲場(chǎng)所與居民住宅樓分離，建設(shè)相對(duì)獨(dú)立的餐飲場(chǎng)所集聚經(jīng)營(yíng)區(qū)。

　　具備條件的餐飲場(chǎng)所集聚經(jīng)營(yíng)區(qū)，應(yīng)當(dāng)建設(shè)專(zhuān)門(mén)的油煙集中處理設(shè)施。

　　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)積極運(yùn)用業(yè)態(tài)調(diào)整等市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)手段，加強(qiáng)餐飲場(chǎng)所集聚經(jīng)營(yíng)區(qū)的污染綜合防治工作。

　　第六條新建、改建、擴(kuò)建具有餐飲功能的建筑物時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)餐飲場(chǎng)所專(zhuān)用煙道、污水處理設(shè)施和隔音降噪設(shè)施，合理安排廢氣、污水和噪聲等污染防治設(shè)施的安裝位置。

　　第七條新建、改建、擴(kuò)建餐飲場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，按照規(guī)定通過(guò)網(wǎng)上填報(bào)環(huán)境影響登記表等形式，向餐飲場(chǎng)所所在地的區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)進(jìn)行備案。

　　市場(chǎng)監(jiān)督管理、消防等相關(guān)部門(mén)在受理新建、改建、擴(kuò)建餐飲場(chǎng)所行政許可申請(qǐng)時(shí)，一次性告知申請(qǐng)人需辦理的行政審批事項(xiàng)。

　　第八條禁止在下列場(chǎng)所新建、改建、擴(kuò)建餐飲場(chǎng)所：

　　(一)不含商業(yè)裙樓的住宅樓;

　　(二)未設(shè)立配套規(guī)劃專(zhuān)用煙道的商住綜合樓;

　　(三)商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的樓層。

　　前款規(guī)定的餐飲場(chǎng)所不包括以下餐飲場(chǎng)所：

　　(一)不設(shè)廚房和中央空調(diào)的兌制冷熱飲品、涼茶、零售燒鹵熟肉食品、食品復(fù)熱的餐飲場(chǎng)所;

　　(二)不設(shè)炒爐和無(wú)煎、炒、炸、燒烤、焗等產(chǎn)生油煙和廢氣制作工序的甜品、燉品、西式糕點(diǎn)、中式包點(diǎn)等餐飲場(chǎng)所。

　　第九條餐飲場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)使用燃?xì)狻㈦姷惹鍧嵞茉矗�禁止使用煤、木材、煤油、柴油、重油等污染大氣環(huán)境的燃料。

　　在天然氣管網(wǎng)范圍內(nèi)未使用清潔能源的，應(yīng)當(dāng)全部改用天然氣或者其他清潔能源。

　　第十條餐飲場(chǎng)所配套的污染防治設(shè)施必須保持正常使用，拆除或者閑置污染防治設(shè)施的，必須事先報(bào)經(jīng)所在地的區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)批準(zhǔn)。

　　第十一條餐飲場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)安裝與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相匹配的高效油煙凈化設(shè)施，位于環(huán)境敏感區(qū)、未通過(guò)專(zhuān)用煙道高空排放且引起油煙污染投訴的餐飲場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)安裝不增加臭氧等污染物排放的油煙異味處理設(shè)施。

　　第十二條餐飲場(chǎng)所產(chǎn)生的油煙、廢氣應(yīng)當(dāng)通過(guò)專(zhuān)門(mén)的內(nèi)置或者結(jié)合建筑主體外墻設(shè)置的煙道高空排放，不得排入城市地下管道。

　　餐飲場(chǎng)所不得擅自加設(shè)外置煙管，確需加設(shè)的，應(yīng)當(dāng)征得規(guī)劃部門(mén)和煙管附著墻體的建筑物業(yè)主和煙管周?chē)?0米范圍內(nèi)所有建筑物業(yè)主同意，并符合以下條件：

　　(一)油煙排放口與周邊住宅等環(huán)境敏感建筑的最小距離應(yīng)不小于20米;

　　(二)煙管高度應(yīng)高出餐飲場(chǎng)所所在建筑物及四周20米范圍內(nèi)的建筑物1.5米。

　　第十三條位于環(huán)境敏感區(qū)且油煙超標(biāo)排放3次以上的大型餐飲業(yè)戶，應(yīng)當(dāng)安裝油煙在線監(jiān)測(cè)設(shè)施;位于環(huán)境敏感區(qū)且油煙超標(biāo)排放3次以上的中型餐飲業(yè)戶，應(yīng)當(dāng)安裝油煙在線監(jiān)控設(shè)施，并鼓勵(lì)安裝油煙在線監(jiān)測(cè)設(shè)施。

　　油煙在線監(jiān)控、在線監(jiān)測(cè)設(shè)施是污染防治設(shè)施，其安裝費(fèi)用和日常營(yíng)運(yùn)費(fèi)用由餐飲業(yè)戶負(fù)責(zé)承擔(dān)，并應(yīng)當(dāng)與屬地生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。

　　第十四條區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全餐飲場(chǎng)所油煙在線監(jiān)控、監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)餐飲場(chǎng)所污染防治設(shè)施運(yùn)行、油煙排放情況的監(jiān)督管理。

　　第十五條設(shè)有油煙集中處理設(shè)施的餐飲場(chǎng)所集聚經(jīng)營(yíng)區(qū)業(yè)主、油煙超標(biāo)排放3次以上的大中型餐飲業(yè)戶，應(yīng)當(dāng)委托專(zhuān)業(yè)單位清洗維護(hù)油煙凈化設(shè)施，并及時(shí)告知所在地區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)。其他餐飲業(yè)戶應(yīng)當(dāng)參照技術(shù)指引要求，自行或者委托專(zhuān)業(yè)單位定期清洗維護(hù)油煙凈化設(shè)施。

　　餐飲業(yè)戶自行或者委托專(zhuān)業(yè)單位定期清洗維護(hù)油煙凈化設(shè)施，應(yīng)當(dāng)如實(shí)做好臺(tái)賬記錄，臺(tái)賬記錄材料保存時(shí)限應(yīng)當(dāng)不少于1年。

　　第十六條餐飲場(chǎng)所排放的油煙排放濃度和去除效率，應(yīng)當(dāng)符合《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(GB18483—2001)的規(guī)定。（點(diǎn)擊查看《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(GB18483—2001)）。

　　第十七條餐飲場(chǎng)所位于公共污水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)的，其含油污水應(yīng)當(dāng)經(jīng)隔油、隔渣、高效油水分離裝置進(jìn)行預(yù)處理，符合國(guó)家關(guān)于污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，經(jīng)水務(wù)行政主管部門(mén)同意后，方可排入公共污水管網(wǎng)。

　　餐飲場(chǎng)所位于公共污水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域外或者不具備接駁公共污水管網(wǎng)條件的，其含油污水應(yīng)當(dāng)經(jīng)隔油、隔渣、高效油水分離裝置和生化處理設(shè)施等處理，符合國(guó)家和地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)后方可排放。

　　第十八條餐飲業(yè)戶應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理安裝排風(fēng)機(jī)、鼓風(fēng)機(jī)、冷卻塔、空調(diào)器等產(chǎn)生環(huán)境噪聲的設(shè)備，采取隔音降噪措施，定期保養(yǎng)維護(hù)。餐飲場(chǎng)所的邊界噪聲應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方規(guī)定的噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　位于居民住宅建筑物內(nèi)的餐飲場(chǎng)所排放噪聲超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由所在地區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)責(zé)令限期整改，整改期限不得超過(guò)3個(gè)月;整改期間，可以限制其營(yíng)業(yè)時(shí)間，其中，造成夜間噪聲污染擾民的，其經(jīng)營(yíng)時(shí)間限制在每天的7時(shí)至22時(shí)。

　　第十九條大中型餐飲業(yè)戶應(yīng)當(dāng)采取統(tǒng)一標(biāo)識(shí)等措施，對(duì)排污口、污染防治設(shè)施等實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。

　　第二十條各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將利用變更注冊(cè)登記事項(xiàng)規(guī)避行政處罰、污染擾民嚴(yán)重且拒不整改的餐飲業(yè)戶納入社會(huì)信用評(píng)價(jià)體系，對(duì)其違法行為及時(shí)予以公開(kāi)曝光。

　　第二十一條市環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、飲食行業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮行業(yè)自律管理、溝通協(xié)調(diào)和服務(wù)功能，制定餐飲行業(yè)相關(guān)自律公約，規(guī)范餐飲行業(yè)污染防治行為。

　　第二十二條違反本辦法第十一條規(guī)定，未安裝油煙異味處理設(shè)施的，由區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)責(zé)令限期整改;逾期未完成整改任務(wù)的，處以2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。

　　第二十三條違反本辦法第十三條第一款規(guī)定，未安裝油煙在線監(jiān)控設(shè)施、在線監(jiān)測(cè)設(shè)施的，由區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)責(zé)令限期整改;逾期未完成整改任務(wù)的，處以5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

　　第二十四條違反本辦法第十五條第一款規(guī)定，設(shè)有油煙集中處理設(shè)施的餐飲場(chǎng)所集聚經(jīng)營(yíng)區(qū)業(yè)主、油煙超標(biāo)排放3次以上的大中型餐飲業(yè)戶未委托專(zhuān)業(yè)單位清洗維護(hù)油煙凈化設(shè)施的，由區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)責(zé)令限期整改;逾期未完成整改任務(wù)的，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

　　第二十五條大中型餐飲業(yè)戶違反本辦法第十九條規(guī)定，未采取統(tǒng)一標(biāo)識(shí)等措施的，由區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)責(zé)令限期整改;逾期未完成整改任務(wù)的，處以警告或者5000元的罰款。

　　第二十六條違反本辦法其他有關(guān)規(guī)定的，依照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處理。

　　第二十七條生態(tài)環(huán)境、規(guī)劃、商務(wù)、建設(shè)、城市管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理、水務(wù)等行政管理部門(mén)和公安機(jī)關(guān)、城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)的工作人員在餐飲場(chǎng)所污染防治監(jiān)督管理工作中，有下列行為之一的，由任免機(jī)關(guān)依法處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)不依法作出或者違法作出行政審批事項(xiàng)的;

　　(二)不依法履行行政監(jiān)督管理職責(zé)的;

　　(三)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為。

　　第二十八條本辦法下列用語(yǔ)的含義：

　　餐飲場(chǎng)所是指與食品加工經(jīng)營(yíng)直接或間接相關(guān)的場(chǎng)所，包括食品加工處理和就餐場(chǎng)所。

　　餐飲業(yè)戶是指通過(guò)即時(shí)加工制作、商業(yè)銷(xiāo)售和服務(wù)性勞動(dòng)等，向消費(fèi)者提供食品、就餐場(chǎng)所及設(shè)施的單位和個(gè)體工商戶。其中，大型餐飲業(yè)戶是指就餐場(chǎng)所餐位數(shù)在250人(不含250人)以上的餐飲業(yè)戶;中型餐飲業(yè)戶是指就餐場(chǎng)所餐位數(shù)在75人(不含75人)至250人(含250人)之間的餐飲業(yè)戶;小型餐飲業(yè)戶是指就餐場(chǎng)所餐位數(shù)在75人(含75人)以下的餐飲業(yè)戶。

　　環(huán)境敏感區(qū)主要包括以居住、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研、行政辦公等為主功能的區(qū)域以及具有特殊歷史、文化、科學(xué)、民族意義的保護(hù)地等。

　　在線監(jiān)控設(shè)施是指在污染源現(xiàn)場(chǎng)安裝的用于實(shí)時(shí)監(jiān)控污染防治設(shè)施運(yùn)行情況的儀器、儀表等設(shè)施。

　　在線監(jiān)測(cè)設(shè)施是指在污染源現(xiàn)場(chǎng)安裝的用于實(shí)時(shí)監(jiān)控、監(jiān)測(cè)污染物排放的儀器、流量(速)計(jì)、污染治理設(shè)施運(yùn)行記錄儀和數(shù)據(jù)采集傳輸儀等儀器、儀表。

　　第二十九條本辦法自2013年11月1日起施行。